T-57/09

WyrokTSUE2011-10-20CELEX: 62009TJ0057ECLI:EU:T:2011:609

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy decyzja instytucji UE o odrzuceniu oferty w ramach procedury udzielania zamówień publicznych na usługi, która nie zawiera uzasadnienia dotyczącego zalet oferty, która wygrała przetarg, spełnia wymogi obowiązku uzasadnienia wynikającego z art. 253 WE i odpowiednich przepisów rozporządzeń finansowych?

Ratio decidendi

Sąd stwierdził nieważność decyzji Rady, ponieważ uznał, że naruszała ona obowiązek uzasadnienia wynikający z art. 253 WE oraz przepisów rozporządzeń finansowych. Instytucja zamawiająca jest zobowiązana powiadomić odrzuconego oferenta o względnych zaletach oferty wybranej, aby umożliwić mu ocenę zasadności decyzji i ewentualne wniesienie skargi. Brak takiej informacji uniemożliwia skarżącemu zrozumienie przyczyn odrzucenia jego oferty i skuteczne zakwestionowanie decyzji, co stanowi naruszenie prawa do dobrej administracji i skutecznej ochrony sądowej.

Stan faktyczny

Sprawa dotyczyła postępowania przetargowego UCA/218/07, ogłoszonego przez Radę Unii Europejskiej, na świadczenie usług konserwacji technicznej oraz pomocy i serwisu na miejscu komputerów osobistych, drukarek i urządzeń peryferyjnych Sekretariatu Generalnego Rady. Grupa przedsiębiorstw Alfastar-Siemens, w skład której wchodziły Alfastar Benelux i Siemens IT Solutions and Services SA, złożyła ofertę w tym przetargu. Rada podjęła decyzję z dnia 1 grudnia 2008 r. o odrzuceniu oferty Alfastar-Siemens i przyznaniu zamówienia innemu oferentowi.

Rozstrzygnięcie

1) Stwierdza się nieważność decyzji Rady z dnia 1 grudnia 2008 r. w sprawie odrzucenia oferty złożonej przez grupy przedsiębiorstw Alfastar-Siemens, w której skład wchodzą Alfastar Benelux i Siemens IT Solutions and Services SA, w ramach postępowania przetargowego UCA/218/07 na konserwację techniczną oraz usługi pomocy i serwisu na miejscu komputerów osobistych, drukarek i urządzeń peryferyjnych sekretariatu generalnego Rady i przyznania zamówienia innemu oferentowi. 2) Żądanie odszkodowania zostaje oddalone. 3) Rada Unii Europejskiej zostaje obciążona kosztami postępowania.

Pełny tekst orzeczenia

Wyrok Sądu (siódma izba) z dnia 20 października 2011 r. – Alfastar Benelux przeciwko Radzie (sprawa T‑57/09) Zamówienia publiczne na usługi – Procedura przetargowa – Świadczenie usług konserwacji technicznej oraz pomocy i serwisu na miejscu komputerów osobistych, drukarek i urządzeń peryferyjnych Sekretariatu Generalnego Rady – Odrzucenie oferty jednego z oferentów – Obowiązek uzasadnienia 1. Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja o odrzuceniu oferty wydana w ramach procedury udzielania zamówień publicznych na usługi – Ocena w świetle informacji dostępnych skarżącemu w momencie wniesienia skargi – Brak powiadomienia o zaletach oferty, która wygrała przetarg – Niewystarczające uzasadnienie (art. 253 WE; rozporządzenie Rady nr 1605/2002, art. 100 ust. 2; rozporządzenie Komisji nr 2342/2002, art. 149 ust. 3) (por. pkt 24–29, 36–43) 2. Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Bezprawność – Szkoda – Związek przyczynowy – Stwierdzenie nieważności decyzji Rady o odrzuceniu oferty w ramach procedury udzielania zamówień publicznych na usługi z powodu braku uzasadnienia – Bezprawność i związek przyczynowy, których ustalenie zależy od zbadania zarzutów, które należy podnieść względem decyzji zastępującej decyzję, której nieważność stwierdzono – Przedwczesne żądanie o odszkodowanie (art. 288 akapit drugi WE) (por. pkt 45–53) Przedmiot Po pierwsze, żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Rady z dnia 1 grudnia 2008 r. w sprawie odrzucenia oferty złożonej przez grupę przedsiębiorstw Alfastar-Siemens, w której skład wchodzą Alfastar Benelux i Siemens IT Solutions and Services SA, w ramach postępowania przetargowego UCA/218/07 na konserwację techniczną oraz usługi pomocy i serwisu na miejscu komputerów osobistych, drukarek i urządzeń peryferyjnych sekretariatu generalnego Rady (Dz.U. 2008/S 91‑122796) i przyznania zamówienia innemu oferentowi. Po drugie, żądanie odszkodowania. Sentencja 1) Stwierdza się nieważność decyzji Rady z dnia 1 grudnia 2008 r. w sprawie odrzucenia oferty złożonej przez grupy przedsiębiorstw Alfastar-Siemens, w której skład wchodzą Alfastar Benelux i Siemens IT Solutions and Services SA, w ramach postępowania przetargowego UCA/218/07 na konserwację techniczną oraz usługi pomocy i serwisu na miejscu komputerów osobistych, drukarek i urządzeń peryferyjnych sekretariatu generalnego Rady i przyznania zamówienia innemu oferentowi. 2) Żądanie odszkodowania zostaje oddalone. 3) Rada Unii Europejskiej zostaje obciążona kosztami postępowania.