T-593/11

PostanowienieTSUE2011-12-22CELEX: 62011TO0593ECLI:EU:T:2011:770

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy wniosek o zastosowanie środków tymczasowych w postaci zawieszenia wykonania unijnych środków ograniczających (zamrożenia funduszy) spełnia przesłankę pilnego charakteru, tj. istnienia poważnej i nieodwracalnej szkody, w sytuacji gdy szkoda ma charakter finansowy?

Ratio decidendi

Prezes Sądu oddalił wniosek o zastosowanie środków tymczasowych, ponieważ skarżący nie zdołał wykazać pilnego charakteru żądanych środków. Stwierdzono, że domniemana szkoda finansowa wynikająca z zamrożenia funduszy nie jest poważna i nieodwracalna, gdyż może zostać naprawiona w drodze skargi o odszkodowanie w przypadku uwzględnienia skargi głównej. Ponadto, prawo własności i prawo do swobodnego wykonywania działalności gospodarczej nie są prawami bezwzględnymi i mogą podlegać ograniczeniom w interesie publicznym.

Stan faktyczny

Skarżący, Al-Chihabi, był objęty środkami ograniczającymi nałożonymi przez Radę Unii Europejskiej wobec Syrii, które obejmowały zamrożenie funduszy i zasobów gospodarczych. Skarżący zaskarżył te środki i jednocześnie złożył wniosek o zastosowanie środków tymczasowych, domagając się zawieszenia wykonania aktów prawnych Rady w zakresie, w jakim go dotyczyły.

Rozstrzygnięcie

Wniosek w przedmiocie środka tymczasowego zostaje oddalony. Rozstrzygnięcie o kosztach nastąpi w orzeczeniu kończącym postępowanie w sprawie.

Pełny tekst orzeczenia

Postanowienie Prezesa Sądu z dnia 22 grudnia 2011 r. – Al‑Chihabi przeciwko Radzie (sprawa T‑593/11 R) Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego – Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Syrii – Zamrożenie funduszy i zasobów gospodarczych – Wniosek o zastosowanie środków tymczasowych – Brak pilnego charakteru – Brak poważnej i nieodwracalnej szkody 1. Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego – Zawieszenie wykonania – Środki tymczasowe – Przesłanki zastosowania – Fumus boni iuris – Pilny charakter – Poważna i nieodwracalna szkoda – Związek przyczynowy pomiędzy powoływaną szkodą a zaskarżonym aktem – Wyważenie wszystkich spornych interesów – Swobodna ocena przysługująca sędziemu orzekającemu w przedmiocie środków tymczasowych (art. 278 TFUE, 279 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 104 § 2) (por. pkt 14–16) 2. Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego – Zawieszenie wykonania – Środki tymczasowe – Przesłanki zastosowania – Pilny charakter – Poważna i nieodwracalna szkoda – Ciężar dowodu – Szkoda finansowa – Szkoda, którą można później naprawić w drodze skargi o odszkodowanie – Szkoda, której nie można uznać za nieodwracalną (art. 278 TFUE, 279 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 104 § 2) (por. pkt 21–24, 26) 3. Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego – Zawieszenie wykonania – Środki tymczasowe – Przesłanki zastosowania – Pilny charakter – Krzywda, której można lepiej zadośćuczynić w postępowaniu głównym niż w postępowaniu w przedmiocie środka tymczasowego (art. 278 TFUE, 279 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 104 § 2) (por. pkt 32–34) 4. Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego – Zawieszenie wykonania – Środki tymczasowe – Przesłanki zastosowania – Pilny charakter – Poważna i nieodwracalna szkoda – Szkoda związana z naruszeniem określonych praw podstawowych – Prawo własności i prawo do swobodnego wykonywania działalności gospodarczej – Brak bezwzględnej ochrony (art. 278 TFUE, 279 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 104 § 2) (por. pkt 41, 42) Przedmiot Co do istoty wniosek o zawieszenie wykonania decyzji Rady 2011/522/WPZiB z dnia 2 września 2011 r. zmieniającej decyzję 2011/273/WPZiB w sprawie środków ograniczających wobec Syrii (Dz.U. L 228, s. 16), rozporządzenia Rady (UE) nr 878/2011 z dnia 2 września 2011 r. zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 442/2011 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Syrii (Dz.U. L 228, s. 1), decyzji Rady 2011/684/WPZiB z dnia 13 października 2011 r. zmieniającej decyzję 2011/273/WPZiB w sprawie środków ograniczających wobec Syrii (Dz.U. L 269, s. 33) i rozporządzenia Rady (UE) nr 1011/2011 z dnia 13 października 2011 r. zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 442/2011 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Syrii (Dz.U. L 269, s. 18), w zakresie w jakim akty te dotyczą skarżącego. Sentencja 1) Wniosek w przedmiocie środka tymczasowego zostaje oddalony. 2) Rozstrzygnięcie o kosztach nastąpi w orzeczeniu kończącym postępowanie w sprawie.