T-85/04

WYROK SĄDU PIERWSZEJ INSTANCJI (piąta izba) z dnia 30 stycznia 2008 r. Sprawa T‑85/04 Guido Strack przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich Służba publiczna – Urzędnicy – Ocena – Sprawozdanie z przebiegu kariery zawodowej – Postępowanie w sprawie oceny za lata 2001-2002 – Prawidłowość postępowania w sprawie oceny Przedmiot: Skarga, której przedmiotem jest wniosek o stwierdzenie nieważności po pierwsze postępowania w sprawie oceny za lata 2001/2002 w odniesieniu do skarżącego, a po drugie, decyzji o przyjęciu sprawozdania z przebiegu kariery zawodowej skarżącego w ramach ww. postępowania. Orzeczenie: Stwierdza się nieważność decyzji w sprawie przyjęcia sprawozdania z przebiegu kariery zawodowej Guida Stracka w ramach postępowania w sprawie oceny za lata 2001-2002. Komisja zostaje obciążona kosztami postępowania. Streszczenie Urzędnicy – Ocena – Wewnętrzna wytyczna instytucji – Skutki prawne – Granice – Przestrzeganie hierarchii norm (regulamin pracowniczy, art. 43) W zasadzie nic nie stoi na przeszkodzie temu, by organ powołujący ustanawiał w drodze decyzji wewnętrznej o charakterze ogólnym zasady dotyczące wykonywania przysługujących mu na mocy regulaminu pracowniczego uprawnień dyskrecjonalnych. Jednak z tego rodzaju wewnętrznych wytycznych można korzystać w określonych granicach, a w szczególności wymaga ono przestrzegania zasady hierarchii norm. Wewnętrzna wytyczna jest normą niższego rzędu niż regulamin pracowniczy i przepisy wykonawcze do niego. Zatem przyjmowane przez instytucje wspólnotowe wewnętrzne wytyczne dotyczące oceny nie mogą zgodnie z prawem wprowadzać zasad stanowiących odstępstwo od przepisów regulaminu pracowniczego lub ogólnych przepisów wykonawczych do art. 43 regulaminu pracowniczego, wydanych przez te same instytucje. Stąd też, skoro ogólne przepisy wykonawcze obowiązujące w Komisji przewidywały w określonych sytuacjach związanych ze zmianą obowiązków lub przełożonego wymóg sporządzenia częściowych sprawozdań z przebiegu kariery zawodowej oraz ważenie przyznanych w nich ocen, w wewnętrznej wytycznej dotyczącej oceny pracowników w okresie przejściowym obejmującym zmianę systemu oceny wspomniana instytucja nie mogła nakazać sporządzania sprawozdania przez przełożonego urzędującego w chwili zakończenia okresu podlegającego ocenie, jedynie przy zasięgnięciu opinii poprzednich przełożonych. (por. pkt 38–42) Odesłanie: Trybunał: sprawa 190/82 Blomefield przeciwko Komisji, 1 grudnia 1983 r., Rec. s. 3981, pkt 1; Sąd Pierwszej Instancji: sprawa T‑17/95 Alexopoulou przeciwko Komisji, 5 października 1995 r., RecFP s. I‑A‑227, II‑683, pkt 23; sprawa T‑236/97 Ouzounoff Popoff przeciwko Komisji, 2 lipca 1998 r., RecFP s. I‑A‑311, II‑905, pkt 44; sprawa T‑198/04 Merladet przeciwko Komisji, 8 grudnia 2005 r., RecFP s. I‑A‑403, II‑1833, pkt 38, 40, 41, 43