0111-KDSB1-1.440.169.2025.1.MCW

WIĄŻĄCA INFORMACJA STAWKOWA (WIS) Na podstawie art. 42a w zw. z art. 42b ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2024 r. poz. 361 ze zm.), zwanej dalej ustawą, po rozpatrzeniu wniosku (…) z dnia 15 kwietnia 2025 r. (data wpływu 15 kwietnia 2025 r.), uzupełnionego pismami z dnia 17 kwietnia 2025 r. (data wpływu 17 kwietnia 2025 r.),  22 kwietnia 2025 r. (data wpływu 22 kwietnia 2025 r.), 28 kwietnia 2025 r. (data wpływu  28 kwietnia 2025 r.) oraz 9 maja 2025 r. (data wpływu 9 maja 2025 r.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje niniejszą wiążącą informację stawkową.   Przedmiot wniosku: usługa – roboty budowlane wykonywane w ramach przebudowy budynku (…)   Opis usługi: Usługa polegająca na przebudowie i zmianie sposobu użytkowania pomieszczeń w budynku (…). Celem realizacji zadania jest przeprowadzenie prac remontowo - adaptacyjnych dla możliwości zorganizowania (…). Przebudowa i zmiana sposobu użytkowania ma doprowadzić  do wykorzystania części budynku (…) w tym część parteru do realizacji (…). Natomiast pozostałą część budynku  po przebudowie stanowić będą pomieszczenia przeznaczone na cele (…). Roboty budowlane wykonywane są w ramach przebudowy budynku zlokalizowanego przy ul. (…)   Rozstrzygnięcie: PKWiU 2015 - 41   Stawka podatku od towarów i usług: 23%   Podstawa prawna: art. 41 ust. 1 ustawy w zw. z art. 146ef ust. 1 pkt 1 ustawy   Cel wydania WIS: określenie stawki podatku od towarów i usług   UZASADNIENIE   W dniu 15 kwietnia 2025 r. Wnioskodawca złożył wniosek, uzupełniony 17 kwietnia 2025 r., 22 kwietnia 2025 r., 28 kwietnia 2025 r. oraz 9 maja 2025 r., w zakresie sklasyfikowania  ww. usługi dla celów określenia stawki podatku od towarów i usług.   Adresat niniejszej WIS jest podmiotem, o którym mowa w art. 42b ust. 1 pkt 3 ustawy.   W treści wniosku przedstawiono następujący szczegółowy opis usługi:   Głównym przedmiotem niniejszego wniosku jest usługa polegająca na przebudowie i zmianie sposobu użytkowania pomieszczeń w budynku (…). Budynek (…) jest obiektem (…), składającym się z parteru oraz (…). Aktualnie obejmuje pomieszczenia (…).   (…)   Planowana przebudowa i zmiana sposobu użytkowania ma doprowadzić do wykorzystania części budynku (…) do celów (…), w tym części parteru do realizacji (…). Pozostałą część budynku (…) po przebudowie stanowić będą pomieszczenia przeznaczone na cele (…).   (…) zwraca się zatem z prośbą o wydanie interpretacji stawkowej dla zadania (…) w zakresie dotyczącym robót ogólnobudowlanych prowadzonych wewnątrz budynku (…).   Czynności realizowane wewnątrz obiektu, w ramach zadania (…), podzielono na część obejmującą czynności remontowe oraz część obejmującą czynności modernizacyjne.   I tak, roboty ogólnobudowlane remontowe i modernizacyjne prowadzone wewnątrz budynku (…), a mające na celu dostosowanie pomieszczeń parteru do (…), obejmują niżej wymienione czynności: (…)   Wszystkie wyżej wymienione czynności są niezbędne do realizacji przedmiotu zadania (…), są ściśle związane  z tym zadaniem i mają charakter dominujący.   (…)   Wnioskodawca zainteresowany jest nabyciem świadczenia kompleksowego w ramach zadania (…),  w części dotyczącej robót zarówno na zewnątrz (odrębny wniosek o WIS), jak i wewnątrz budynku (…), będących przedmiotem niniejszego zapytania stawkowego.   W związku z powyższym, działając w imieniu (…), zwracam się z prośbą o ustalenie właściwej stawki podatku od towarów i usług dla wyżej wymienionych czynności.   Do wniosku i jego uzupełnień z dnia 17 kwietnia 2025 r. dołączono: (…) 22 kwietnia 2025 r. Wnioskodawca uzupełnił wniosek przedstawiając katalog zamknięty czynności wykonywanych w ramach przedmiotowego wniosku (…)   Ponadto wnioskodawca wskazał: Wszystkie wyżej wymienione czynności są niezbędne do realizacji przedmiotu zadania (…), są ściśle związane  z tym zadaniem i mają charakter dominujący.   (…)   Wnioskodawca zainteresowany jest nabyciem świadczenia kompleksowego w ramach zadania (…),  w części dotyczącej robót zarówno na zewnątrz (odrębny wniosek o WIS), jak i wewnątrz budynku (…), będących przedmiotem niniejszego zapytania stawkowego.   W związku z powyższym, działając w imieniu (…), zwracam się z prośbą o ustalenie właściwej stawki podatku od towarów i usług dla wyżej wymienionych czynności. (…)   Pismem z dnia 28 kwietnia 2025 r. Wnioskodawca uzupełnił wniosek wskazując: (…)   Do uzupełnienia Wnioskodawca dołączył m.in. (…)   9 maja 2025 r. Wnioskodawca doprecyzował wniosek wskazując, że (…)informuje, iż w ramach przedmiotu wniosku nie będzie świadczona dostawa towarów.   Uzasadnienie klasyfikacji usługi   Stosownie do brzmienia art. 5a ustawy towary i usługi będące przedmiotem czynności,  o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacji w układzie odpowiadającym Nomenklaturze scalonej (CN) zgodnej z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia  23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm. - Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.) lub w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są klasyfikowane według Nomenklatury scalonej (CN)  lub klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują działy, pozycje, podpozycje lub kody Nomenklatury scalonej (CN) lub symbole klasyfikacji statystycznych.   Do celów opodatkowania podatkiem od towarów i usług w zakresie świadczonych usług  należy stosować Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 4 września 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. z 2015 r. poz. 1676 ze zm.).   Podstawowe cele, konstrukcję i sposób posługiwania się Polską Klasyfikacją Wyrobów i Usług oraz jej interpretację wskazują zasady metodyczne Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) zawarte w ww. rozporządzeniu.   Zasady metodyczne stanowią integralną część klasyfikacji. Zawarte w nich postanowienia obowiązują przy jej interpretacji i stosowaniu (pkt 1.3).   Zgodnie z pkt 1.2 zasad metodycznych, Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) składa się z: - niniejszych zasad metodycznych, - uwag do poszczególnych sekcji, - schematu klasyfikacji.   Natomiast schemat klasyfikacji – jak wskazano w pkt 1.4 zasad metodycznych – stanowi wykaz grupowań i obejmuje: - symbole grupowań, - nazwy grupowań.   Stosownie do pkt 5.3.2 zasad metodycznych, każdą usługę należy zaliczać do odpowiedniego grupowania zgodnie z jej charakterem, niezależnie od symbolu PKD, pod którym został zaklasyfikowany w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej REGON podmiot gospodarczy wykonujący usługę.   W pkt 7.6 zasad metodycznych zawarto ogólne reguły klasyfikowania usług.  I tak, na podstawie pkt 7.6.2, gdy przeprowadzona analiza opisu wykonywanych czynności wskazuje na możliwość zaliczenia usługi do dwóch lub kilku grupowań, należy przyjąć następujące reguły klasyfikowania, z tym jednak, że porównywać można jedynie grupowania tego samego poziomu hierarchicznego:    - grupowanie, które zawiera bardziej dokładny opis czynności, powinno być uprzywilejowane (wybrane) w stosunku do grupowania zawierającego opis ogólny,    - usługa złożona, składająca się z kombinacji różnych czynności, której nie można zaklasyfikować zgodnie ze wskazanym sposobem, powinna być zaklasyfikowana  jak usługa, która nadaje całości zasadniczy charakter,    - usługę, której nie można zaklasyfikować zgodnie z (tiret 1, 2) należy zaklasyfikować  w grupowaniu odpowiednim dla usługi o najbardziej zbliżonym charakterze.   Zgodnie z wyjaśnieniami do Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) sekcja F obejmuje:    - budynki i pozostałe obiekty inżynierii lądowej oraz wodnej,    - roboty ogólnobudowlane i specjalistyczne w zakresie budownictwa i prac inżynierii lądowej i wodnej, takie jak: prace związane z budową nowych budynków, przebudową lub remontem istniejących budynków, włączając montaż budowli z elementów prefabrykowanych oraz konstrukcji o charakterze stałym lub tymczasowym,    - opracowywanie kosztorysów stanowiących integralną część robót budowlanych,    - realizację projektów budowlanych do sprzedaży. Sekcja ta nie obejmuje:    - zarządzania projektami budowlanymi w zakresie obiektów inżynierii lądowej i wodnej, sklasyfikowanego w 71.1,    - wynajmu maszyn i urządzeń budowlanych bez operatora, sklasyfikowanego w 77.32,    - usług instalowania mechanicznych lub elektrycznych urządzeń do zamykania sejfów  i skarbców, powiązane z późniejszym ich monitorowaniem, sklasyfikowanych w 80.20.10.0.   W sekcji F zawarty jest m.in. dział 41 BUDYNKI I ROBOTY BUDOWLANE ZWIĄZANE  ZE WZNOSZENIEM BUDYNKÓW, który obejmuje:    - budynki mieszkalne i niemieszkalne,    - roboty ogólnobudowlane związane ze wznoszeniem kompletnych budynków mieszkalnych, budynków biurowych, budynków handlowych oraz innych budynków użyteczności publicznej, budynków gospodarstw rolnych itp., na własny rachunek  lub na zlecenie. Dział ten nie obejmuje: - robót budowlanych związanych ze wznoszeniem obiektów przemysłowych  (z wyłączeniem budynków), sklasyfikowanych w 42.99.1, 42.99.2, - wyspecjalizowanych robót budowlanych związanych ze wznoszeniem budynków mieszkalnych i niemieszkalnych sklasyfikowanych w odpowiednich grupowaniach działu 43.   W PKWiU 41 mieści się klasa 41.00 BUDYNKI I ROBOTY BUDOWLANE ZWIĄZANE  ZE WZNOSZENIEM BUDYNKÓW. Klasa ta obejmuje: - realizację projektów budowlanych obejmujących przedsięwzięcia finansowe, techniczne i rzeczowe w celu przygotowania lub budowy budynków do sprzedaży. Klasa ta nie obejmuje: - usług w zakresie architektury i inżynierii oraz zarządzania projektami budowlanymi, sklasyfikowanych w odpowiednich grupowaniach grupy 71.1.   W klasie 41.00 mieszczą się m.in.: kategoria 41.00.3 Roboty budowlane związane  ze wznoszeniem budynków mieszkalnych (prace związane z budową nowych budynków, przebudową lub remontem istniejących budynków) oraz kategoria 41.00.4 Roboty budowlane związane ze wznoszeniem budynków niemieszkalnych (prace związane z budową nowych budynków, przebudową lub remontem istniejących budynków).   Biorąc powyższe pod uwagę należy ponownie powołać pkt 5.3.2 zasad metodycznych PKWiU, zgodnie z którymi każdą usługę należy zaliczać do odpowiedniego grupowania zgodnie  z jej charakterem.   Przyporządkowując daną usługę do odpowiedniej klasyfikacji według PKWiU  należy przeanalizować wszystkie czynności realizowane w ramach wyświadczenia tej usługi, ustalić jakie czynności nadają jej zasadniczy charakter. Ponadto, należy również ustalić,  czy czynności wykonywane w ramach świadczenia zmierzają do realizacji konkretnego celu.   W przedmiotowej sprawie, mając na uwadze wszystkie okoliczności towarzyszące wyświadczeniu usługi, które wynikają z opisu przedstawionego przez Wnioskodawcę  we wniosku oraz jego uzupełnieniach – stwierdzić należy, że wykonywane czynności mają charakter robót budowlanych, których celem jest przebudowa budynku zlokalizowanego  przy ul. (…)   W związku z powyższym, usługa będąca przedmiotem analizy spełnia kryteria i posiada właściwości dla usług objętych działem PKWiU 41 BUDYNKI I ROBOTY BUDOWLANE ZWIĄZANE ZE WZNOSZENIEM BUDYNKÓW.   Klasyfikacja została dokonana zgodnie z zasadami metodycznymi Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015), zwłaszcza z uwzględnieniem pkt 5.3.2 tych zasad.   Uzasadnienie zastosowania stawki podatku od towarów i usług   Zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.   Z kolei, na mocy art. 41 ust. 2 ustawy, dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 3  do ustawy, innych niż klasyfikowane według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług  w grupowaniu usługi związane z wyżywieniem (PKWiU 56), stawka podatku wynosi 7%,  z zastrzeżeniem art. 114 ust. 1 i art. 138i ust. 4.   Stosownie do art. 146ef ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r.  do końca roku, w którym suma wydatków wymienionych w art. 40 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz.U. poz. 2305 oraz z 2023 r. poz. 347, 641, 1615, 1834 i 1872) określonych na ten rok w ustawie budżetowej, w brzmieniu obowiązującym na dzień 31 lipca tego roku, oraz planie finansowym Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych przedłożonym zgodnie z art. 42 ust. 4 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny albo projekcie  tego planu przedstawionym do zatwierdzenia Ministrowi Obrony Narodowej zgodnie z art. 42 ust. 2 i 3 tej ustawy, jeżeli plan ten nie został przedłożony zgodnie z art. 42 ust. 4 tej ustawy, po wyłączeniu planowanych przepływów finansowych w ramach tej sumy wydatków,  jest wyższa niż 3% wartości produktu krajowego brutto określonego zgodnie z art. 40 ust. 2  tej ustawy: 1) stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2, art. 110, art. 120  ust. 3a i art. 138i ust. 4, wynosi 23%; 2) stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 2, art. 120 ust. 2 i 3 oraz tytule załącznika nr 3 do ustawy, wynosi 8%.   Podstawę do zastosowania obniżonej stawki podatku od towarów i usług do czynności polegających na przebudowie wykonywanych w obiekcie budowlanym zaliczonym  do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym przewiduje przepis  art. 41 ust. 12 ustawy.   Art. 41 ust. 12 ustawy stanowi, że stawkę podatku o której mowa w ust. 2 stosuje się do:  1) dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji, przebudowy lub robót konserwacyjnych dotyczących obiektów budowlanych lub ich części zaliczonych  do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym;  2) robót konserwacyjnych dotyczących: a) obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych, b) lokali mieszkalnych w budynkach niemieszkalnych sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 12        - w zakresie w jakim wymienione roboty nie są objęte tą stawką na podstawie pkt 1.   Zgodnie z art. 41 ust. 12a ustawy, przez budownictwo objęte społecznym programem mieszkaniowym rozumie się obiekty budownictwa mieszkaniowego lub ich części,  z wyłączeniem lokali użytkowych, lokale mieszkalne w budynkach niemieszkalnych sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 12, oraz obiekty sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w klasie ex 1264 – wyłącznie budynki instytucji ochrony zdrowia świadczących usługi zakwaterowania z opieką lekarską  i pielęgniarską, zwłaszcza dla ludzi starszych i niepełnosprawnych, a także mikroinstalację,  o której mowa w art. 2 pkt 19 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz.U. z 2023 r. poz. 1436, 1597, 1681 i 1762), funkcjonalnie z nimi związaną, z zastrzeżeniem ust. 12b.   W myśl art. 2 pkt 12 ustawy, przez obiekty budownictwa mieszkaniowego rozumie się budynki mieszkalne stałego zamieszkania sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 11.   Stosownie do art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2025 r.  poz. 418), ilekroć w ustawie jest mowa o budynku – należy przez to rozumieć taki obiekt budowlany, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach. Natomiast, obiekt budowlany, zgodnie z art. 3 pkt 1 powyższej ustawy - to budynek, budowla bądź obiekt małej  architektury, wraz z instalacjami zapewniającymi możliwość użytkowania obiektu zgodnie  z jego przeznaczeniem, wzniesiony z użyciem wyrobów budowlanych.   Jak wynika z powołanych wyżej przepisów, warunkiem zastosowania 8% stawki podatku, na podstawie art. 41 ust. 12 ustawy, jest spełnienie dwóch przesłanek. Po pierwsze: zakres wykonywanych czynności musi dotyczyć dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji, przebudowy lub robót konserwacyjnych dotyczących obiektów budowlanych lub ich części. Po drugie: obiekty budowlane lub ich części, których dotyczą ww. czynności, muszą być zaliczane do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym. Niespełnienie chociażby jednej z ww. przesłanek powoduje, że transakcja nie może korzystać z preferencyjnej, 8% stawki podatku.   Jak wynika z opisu przedstawionego we wniosku oraz jego uzupełnieniach Wnioskodawca wykonuje usługę polegającą na przebudowie budynku zlokalizowanego przy ul. (…).   Usługi wymienione w art. 41 ust. 12 ustawy, których wykonanie w budynku objętym społecznym programem mieszkaniowym daje podstawę do stosowania preferencyjnej stawki podatku od towarów i usług, nie zostały zdefiniowane w tej ustawie. Ustawodawca nie odesłał również w tej materii do stosowania definicji zawartych w innych ustawach, w szczególności w Prawie budowlanym. Dlatego należy przyjąć, że czynności wymienione w art. 41 ust. 12 ustawy zostały wprowadzone do tej ustawy w rozumieniu przyjętym w języku powszechnym.   Zgodnie ze Słownikiem Języka Polskiego PWN „przebudowa” to «dokonywanie zmian w budowie czegoś», ale również «zmiana istniejącego stanu czegoś na inny».   Definicja pojęcia „przebudowa” zawarta została także w art. 3 pkt 7a ustawy Prawo budowlane. Zgodnie z ww. jednostką redakcyjną, przez przebudowę należy rozumieć wykonywanie robót budowlanych, w wyniku których następuje zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu budowlanego, z wyjątkiem charakterystycznych parametrów, jak: kubatura, powierzchnia zabudowy, wysokość, długość, szerokość bądź liczba kondygnacji.   Mając na uwadze powyższe wyjaśnienia, należy stwierdzić, że czynności wchodzące w zakres usługi będącej przedmiotem niniejszego wniosku, spełniają definicję przebudowy w myśl  art. 41 ust. 12 ustawy. W związku z powyższym, świadczenie wykonywane  przez Wnioskodawcę dotyczy czynności wymienionej w art. 41 ust. 12 ustawy.   Jednakże, aby możliwe było zastosowanie preferencyjnej stawki podatku VAT w związku  z realizowaną usługą, należy dokonać analizy czy budynek opisany we wniosku  i jego uzupełnieniach jest obiektem zaliczanym do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym.   Należy zauważyć, że ustawa, poprzez podanie klasyfikacji, odwołuje się do Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych, która stanowi usystematyzowany wykaz obiektów budowlanych, rozumianych jako produkty finalne działalności budowlanej. Zatem, dla celów podatku  od towarów i usług stosuje się przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia  30 grudnia 1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB)  (Dz. U. Nr 112 poz. 1316 ze zm.). Klasyfikacja ustala symbole, nazwy i zakres poszczególnych grupowań klasyfikacyjnych na czterech poziomach tj.: sekcji, działów, grup i klas.   Zgodnie z pkt 2 Pojęcia podstawowe rozporządzenia w sprawie PKOB: Budynki to zadaszone obiekty budowlane wraz z wbudowanymi instalacjami i urządzeniami technicznymi, wykorzystywane dla potrzeb stałych. Przystosowane są do przebywania ludzi, zwierząt lub ochrony przedmiotów.   Budynki dzielą się na mieszkalne i niemieszkalne.   Budynki mieszkalne są to obiekty budowlane, których co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej jest wykorzystywana do celów mieszkalnych. W przypadkach,  gdy mniej niż połowa całkowitej powierzchni użytkowej wykorzystywana  jest na cele mieszkalne, budynek taki klasyfikowany jest jako niemieszkalny, zgodnie  z jego przeznaczeniem.   Budynki niemieszkalne są to obiekty budowlane wykorzystywane głównie dla potrzeb niemieszkalnych. W przypadku, gdy co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej wykorzystywana jest do celów mieszkalnych, budynek klasyfikowany jest jako budynek mieszkalny.   Zgodnie z pkt 2 Pojęcia podstawowe rozporządzenia w sprawie PKOB: Całkowita powierzchnia użytkowa budynku obejmuje całą powierzchnię budynku z wyjątkiem: - powierzchni elementów budowlanych m.in. podpór, kolumn, filarów, szybów, kominów; - powierzchni zajmowanych przez pomieszczenia techniczne instalacji ogólnobudowlanych; - powierzchni komunikacji, np. klatki schodowe, dźwigi, przenośniki.   W przypadku obiektów budowlanych użytkowanych lub przeznaczonych do wielu celów  (np. budynek mieszkalny będący jednocześnie hotelem i biurem) klasyfikuje się w jednej pozycji, zgodnie z ich głównym użytkowaniem, wyrażonym w m2 powierzchni użytkowej, przeznaczonej na ten cel. Główne użytkowanie powinno być określane następująco:    - należy określić jaki procent całkowitej powierzchni użytkowej przeznaczony  jest na różne cele, zgodnie z grupowaniami klasyfikacji - na najbardziej szczegółowym poziomie,    - następnie obiekt budowlany klasyfikowany jest zgodnie z metodą „góra-dół”:  najpierw określa się sekcję - 1 cyfra (budynek lub obiekt inżynierii lądowej i wodnej), następnie dział na poziomie 2 znaków (budynek mieszkalny, budynek niemieszkalny, infrastruktura transportu, itp.) najbardziej znaczący w ramach sekcji, następnie grupę (3 cyfry) najważniejszą w ramach działu, klasę (4 cyfry) mającą największy udział  w powierzchni użytkowej w ramach grupy.   Odnosząc się zatem do budynku (…), będącego przedmiotem analizy, należy w pierwszej kolejności ustalić charakter budynku tj. czy jest to budynek mieszkalny, czy też niemieszkalny.   W tym celu należy przedstawić zestawienie powierzchni użytkowej budynku, wynikającej  z przedłożonych przez Wnioskodawcę dokumentów, obliczonej zgodnie z metodologią PKOB, tj.:(…)   Całkowita powierzchnia użytkowa budynku - po przebudowie - zgodnie z uzupełnieniem wniosku z dnia 28 kwietnia 2025 r., obliczona według metodologii PKOB wynosić będzie: (…) m2.   Analizując charakter budynku, w którym wykonana ma zostać usługa będąca przedmiotem wniosku, w pierwszej kolejności wskazać należy, że z dokumentacji dołączonej do wniosku  jak również z opisu Wnioskodawcy wynika, iż budynek (…) składa się z (…). (…) będzie świadczył w ramach (…) opiekę wyłącznie pielęgniarską całodobową.   (…)   Ponadto przechodząc do ustalenia powierzchni budynku przeznaczonej na poszczególne funkcje, podkreślić należy, że pokoje, (…) ze względu na cel  oraz charakter, nie będą wliczane do powierzchni mieszkalnej budynku, ponieważ służą  one do (…). Zatem  do części mieszkalnej budynku zaliczają się wyłącznie pomieszczenia przeznaczone na stały pobyt mieszkańców (…).   Z powyższego wynika, że powierzchnia użytkowa przedmiotowego budynku przeznaczona  na część mieszkalną wynosić będzie (…) m2, natomiast na część niemieszkalną (…) m2,  a zatem jedynie niewielka część całego budynku (ok. (…)% powierzchni użytkowej) będzie przeznaczona na cele mieszkalne. W pozostałym zakresie budynek będzie wykorzystywany  dla potrzeb niemieszkalnych.   Jak wynika z zapisów Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w Sekcji 1 sklasyfikowane zostały BUDYNKI. W sekcji tej zawarty został m.in. Dział 12 PKOB obejmujący BUDYNKI NIEMIESZKALNE, w którym znajdują się następujące grupy budynków: - 121 - Hotele i budynki zakwaterowania turystycznego, - 122 - Budynki biurowe, - 123 - Budynki handlowo-usługowe, - 124 - Budynki transportu i łączności, - 125 - Budynki przemysłowe i magazynowe, - 126 - Ogólnodostępne obiekty kulturalne, budynki o charakterze edukacyjnym, budynki szpitali i zakładów opieki medycznej oraz budynki kultury fizycznej, - 127 - Pozostałe budynki niemieszkalne.   Natomiast do klasy 1274 PKOB zaliczamy Pozostałe budynki niemieszkalne, gdzie indziej  nie wymienione.   Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że głównym przeznaczeniem budynku będącego przedmiotem analizy będzie pełnienie funkcji (…). Podkreślić także należy, że (…) świadczyć będzie wyłącznie całodobową opiekę pielęgniarską. Tym samym budynek (…) po jego przebudowie będzie budynkiem niemieszkalnym klasyfikowanym w PKOB w dziale 12, w klasie 1274.   W związku z powyższym oraz w oparciu o przedstawione we wniosku i jego uzupełnieniach informacje, jak również przedłożone przez Wnioskodawcę dokumenty, należy stwierdzić,  iż budynek zlokalizowany przy ul. (…) (po jego przebudowie) – nie będzie spełniać kryteriów uznania go za obiekt zaliczany do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym, o którym mowa w art. 41 ust. 12a ustawy.   Uwzględniając powyższe, opisana we wniosku usługa, będąca przedmiotem analizy, klasyfikowana jest do działu 41 Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU),  a zatem właściwą stawką dla jej opodatkowania jest stawka podatku od towarów i usług  w wysokości 23%, na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy w zw. z art. 146ef ust. 1 pkt 1 ustawy.   Informacje dodatkowe   Niniejsza WIS jest ważna, jeśli w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania zwolnienie podmiotowe lub przedmiotowe od podatku od towarów i usług. W zakresie wyeliminowania lub zastosowania zwolnienia Wnioskodawca może zwrócić się o interpretację indywidualną  do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała.   Podmiot, na rzecz którego wydano WIS, może ją stosować wyłącznie do usług tożsamych  pod każdym względem z usługą będącą przedmiotem niniejszej decyzji.   Z uwagi na status podmiotu, dla którego wydano niniejszą WIS (art. 42b ust. 1 pkt 3), nie wiąże ona organów podatkowych wobec tego podmiotu, oraz tego podmiotu. Wobec adresata niniejszej WIS nie znajdą także zastosowania przepisy art. 14k-14m Ordynacji podatkowej dotyczące ochrony prawnej. Jednakże, z ww. ochrony na podstawie art. 42c ust. 3 ustawy mogą korzystać m.in. podmioty, które będą wykonywały na rzecz adresata WIS usługi będącej przedmiotem niniejszej decyzji.   Niniejsza WIS jest ważna przez okres 5 lat licząc od dnia następującego po dniu jej doręczenia (art. 42ha ust. 1 ustawy).   WIS traci ważność przed upływem 5 lat, z dniem: 1) następującym po dniu doręczenia decyzji o zmianie WIS albo decyzji o uchyleniu WIS, albo 2) wygaśnięcia na podstawie art. 42h ust. 1               - w zależności od tego, które ze zdarzeń nastąpiło wcześniej (art. 42ha ust. 2 ustawy).   WIS wygasa z mocy prawa przed upływem powyższego terminu w przypadku zmiany przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku odnoszących się do usługi będącej przedmiotem tej WIS, gdy zmiana tych przepisów spowodowała, że: - klasyfikacja usługi, lub - stawka podatku właściwa dla usługi lub - podstawa prawna stawki podatku staje się niezgodna z tymi przepisami.   Wygaśnięcie WIS następuje z dniem wejścia w życie przepisów, z którymi WIS stała się niezgodna (art. 42h ust. 1 ustawy).   Do liczenia terminów okresu ważności WIS stosuje się odpowiednio art. 12 ustawy z dnia  29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.), zwanej dalej Ordynacją podatkową.   POUCZENIE   Od niniejszej decyzji – stosownie do art. 220 § 1 w związku z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej – służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.   Odwołanie zgodnie z art. 42g ust. 4 ustawy, można złożyć wyłącznie za pośrednictwem systemu teleinformatycznego e-Urząd Skarbowy na stronie https://www.podatki.gov.pl/ e-urzad-skarbowy/ będąc użytkownikiem konta/wyznaczając użytkownika konta organizacji  w e-Urzędzie Skarbowym.   Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).