0111-KDSB1-2.440.331.2023.9.MD

WIĄŻĄCA INFORMACJA STAWKOWA (WIS) Na podstawie art. 42a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2023 r. poz. 361 ze zm.), zwanej dalej ustawą, po rozpatrzeniu wniosku (…), z dnia 11 października 2023 r. (data wpływu 19 października 2023 r.), uzupełnionego pismami z dnia 18 grudnia 2023 r. (data wpływu 27 grudnia 2023 r.), z dnia 12 lutego 2024 r. (data wpływu 20 lutego 2024 r.) oraz z dnia 14 sierpnia 2024 r. (data wpływu 21 sierpnia 2024 r.), w związku z decyzją Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 28 czerwca 2024 r. znak 0110-KSI2-1.441.16.2024.3.AR, uchylającą w całości decyzję Organu pierwszej instancji z dnia 8 marca 2024 r. nr 0111-KDSB1-2.440.331.2023.4.MD i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje niniejszą wiążącą informację stawkową. Przedmiot wniosku: usługa – konserwacja dźwigów osobowych w częściach wspólnych budynków będących własnością (…). Opis usługi: Usługa polegająca na konserwacji dźwigów osobowych zlokalizowanych w częściach wspólnych budynków (blokach mieszkalnych) będących własnością (…). Konserwacja ma na celu utrzymanie sprawności i zachowanie ciągłości pracy dźwigu. (…) w celu realizacji usługi: - sprawdza stan mechanizmu podnoszenia oraz układów i urządzeń bezpieczeństwa urządzeń dźwigowych; - sprawdza stan cięgien, ich zamocowań i zawiesi; - sprawdza stan wyłączników krańcowych i obwodów sterowniczych; - sprawdza działanie układów napędowych, alarmowych i sygnalizacyjnych; - sprawdza, reguluje hamulec; - sprawdza osadzenie sprzęgła; - uszczelnia przekładnie zębate; - uzupełnia smary i oleje, wymienia świetlówki, przeciwkontakty drzwi, korki rygla, bezpieczniki, gałki drzwi, przyciski w kasetach; - przeprowadza przegląd połączeń spawnych, nitowych, śrubowych i konstrukcji stalowej urządzeń dźwigowych; - wykonuje bieżącą konserwację zgodnie z wymogami dokumentacji techniczno-ruchowej urządzeń dźwigowych. Rozstrzygnięcie: PKWiU 2015 – 43 Stawka podatku od towarów i usług: 8% Podstawa prawna: art. 41 ust. 2 w związku z art. 41 ust. 12 oraz art. 146ef ust. 1 pkt 2 ustawy Cel wydania WIS: określenie stawki podatku od towarów i usług UZASADNIENIE W dniu 19 października 2023 r. Wnioskodawca złożył wniosek, uzupełniony w dniu 27 grudnia 2023 r., 20 lutego 2024 r. oraz 21 sierpnia 2024 r. w zakresie sklasyfikowania usługi: konserwacji dźwigów osobowych w częściach wspólnych budynków będących własnością (…) według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług na potrzeby określenia stawki podatku od towarów i usług. W dniu 8 marca 2024 r. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydał wiążącą informację stawkową nr 0111-KDSB1-2.440.331.2023.4.MD, w której określił dla usługi – konserwacja dźwigów osobowych w częściach wspólnych budynków będących własnością (…), klasyfikację do działu 43 PKWiU 2015 oraz stawkę podatku od towarów i usług w wysokości 23% na podstawie art. 41 ust. 1 w zw. art. 146ef ust. 1 pkt 1 ustawy. Strona pismem z dnia 28 marca 2024 r. (data wpływu 29 marca 2024 r.) złożyła pismo z prośbą o wydłużenie czasu na wniesienie odwołania i możliwość uzupełnienia wniosku WIS, które zostało potraktowane jak złożone w terminie odwołanie od decyzji Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 8 marca 2024 r. nr 0111-KDSB1-2.440.331.2023.4.MD. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej rozpoznając sprawę na skutek złożonego odwołania, po analizie materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy, decyzją z dnia 28 czerwca 2024 r. znak 0110-KSI2-1.441.16.2024.3.AR uchylił w całości decyzję Organu pierwszej instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. W ww. decyzji wskazano: W pierwszej kolejności Organ odwoławczy zwrócił uwagę na popełniony przez Organ pierwszej instancji błąd proceduralny polegający na prowadzeniu postępowania i skierowaniu wezwań, a w dalszej kolejności także postanowienia informującego o terminie wypowiedzenia się w sprawie zebranego materiału dowodowego oraz decyzji WIS na adres do doręczeń: (….), wskazany przez Stronę. Organ odwoławczy uznaje za wadliwie doręczone Stronie pisma nr: - 0111-KDSB1-2.440.331.2023.1.MD z dnia 6 grudnia 2023 r., - 0111-KDSB1-2.440.331.2023.2.MD z dnia 29 stycznia 2024 r., - 0111-KDSB1-2.440.331.2023.3.MD z dnia 23 lutego 2024 r., - 0111-KDSB1-2.440.331.2023.4.MD z dnia 8 marca 2024 r. (…) Organ odwoławczy dopatrzył się również innych uchybień w prowadzonym przez Organ pierwszej instancji postępowaniu. W pierwszej kolejności obowiązkiem Organu pierwszej instancji było prawidłowe zidentyfikowanie przedmiotu wniosku. Organ odwoławczy wątpliwości co do poprawności określonego przez Organ pierwszej instancji przedmiotu wniosku tj. „konserwacja dźwigów osobowych w częściach wspólnych budynków będących własnością (…)”. (…) W ocenie Organu odwoławczego, również Strona nie wywiązała się z obowiązku precyzyjnego i szczegółowego opisania przedmiotu wniosku o wydanie WIS. Jak wskazano powyżej, oraz jak wynika z przedłożonego do sprawy materiału dowodowego Strona zamiennie używała określeń (…). Natomiast z przedłożonej do sprawy umowy jednoznacznie wynika, że konserwacja dźwigów osobowych ma być świadczona w budynkach będących własnością (…). Tak więc Organ pierwszej instancji nie dokonał prawidłowego ustalenia jaka dokładnie usługa jest przedmiotem wniosku. (…) Podczas ponownego rozpatrywania sprawy Organ pierwszej instancji powinien jednoznacznie ustalić przedmiot wniosku o wydanie WIS oraz po ponownej szczegółowej analizie zgromadzonego materiału dowodowego prawidłowo wydać i doręczyć decyzję WIS Stronie postępowania. Z nowego rozstrzygnięcia nie powinna już wynikać wątpliwość dotycząca tego, czy przedmiotem sprawy jest usługa konserwacji dźwigów osobowych w częściach wspólnych budynków będących własnością (…) czy też usługa konserwacji dźwigów osobowych w częściach wspólnych budynków będących własnością (…). Organ pierwszej instancji winien także w ramach prowadzonego postępowania uwzględnić powyższe uwagi i dokonać prawidłowego i zgodnego z dyspozycją art. 151 Ordynacji podatkowej doręczenia decyzji WIS. W związku z powyższym dokonano ponownej analizy materiału dowodowego dotyczącego przedmiotowej sprawy. W treści wniosku przedstawiono następujący opis usługi: (…) zajmuje się przede wszystkim bieżący konserwacją dźwigów osobowych, (…) w częściach wspólnych obiektów budowlanych zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym. Usługą konserwacji objęta jest winda (…). Roboty konserwacyjne wykonywane przez (…) mają na celu utrzymanie sprawności technicznej elementów budynku lub jego części. W przypadku stwierdzenia uchybień (…) w ramach umowy o konserwację odpowiedzialna jest za naprawę usterki oraz wymianę zużytego/popsutego elementu. W przypadku napraw, gdy koszt materiału potrzebnego do naprawy uszkodzonego elementu jest znaczny, (…) wykonuje usługę naprawy obciążając zleceniodawcę za koszty poniesione w związku z zakupem materiałów. Punkt I Zadaniem (…) jest zapewnienie sprawności eksploatacyjnej urządzeń dźwigowych w czasie normalnego cyklu pomiędzy naprawami głównymi, zapewniając materiały konserwacyjne (m.in. smary, oleje, bezpieczniki). Zakres prac i napraw w ramach bieżącej konserwacji dźwigów osobowych to: 1) sprawdzanie stanu mechanizmu podnoszenia oraz układów i urządzeń bezpieczeństwa urządzeń dźwigowych 2) sprawdzanie stanu wyłączników krańcowych i obwodów sterowniczych cięgień, ich zamocowań i zawiesi 3) sprawdzanie działania układów napędowych, alarmowych i sygnalizacyjnych. 4) sprawdzanie i regulacja hamulca oraz osadzenia sprzęgła 5) uszczelnianie przekładni zębatych oraz uzupełnianie smarów i olejów. 6) przegląd zasadniczych połączeń spawnych, nitowych, śrubowych i konstrukcji stalowej oraz stanu izolacji 7) wymiana: świetlówek w kasetach przeciwkontaktów drzwi korków rygla, bezpieczników w maszynowni, gałek drzwi i przycisków w kasetach Bieżąca konserwacja dźwigów osobowych nie obejmuje prac stolarskich, malarskich, prac wynikających z kradzieży lub dewastacji elementów dźwigu oraz prac związanych z podniesieniem i poprawą estetyki windy. Cena konserwacji obejmuje koszt użytych materiałów konserwacyjnych, robocizny i dojazdu. Za powyższy zakres prac (…) na koniec każdego miesiąca wystawia fakturę tytułem - konserwacja dźwigów osobowych. Jaką stawką VAT powinna być opodatkowana powyższa usługa biorąc pod uwagę zakres prac? Punkt II Zakres bieżącej konserwacji instalacji i urządzeń elektrycznych wraz z drobnymi naprawami w częściach wspólnych nieruchomości (klatka schodowa, pomieszczenie gospodarcze, administracyjne, zsyp korytarz) obejmuje: (…) Bieżąca konserwacja nie obejmuje prac związanych z podniesieniem estetyki i poprawą funkcjonowania instalacji, prac wynikłych z dewastacji lub kradzieży, prac zleconych przez (…) oraz napraw spowodowanych uszkodzeniami spowodowanymi wyładowaniami atmosferycznymi i elektrycznymi. Ustalona cena konserwacji obejmuje koszt robocizny/konserwacji oraz dojazd. W przypadku drobnych napraw cena usługi konserwacji zwiększana jest o koszt zużytych materiałów. Za wykonaną usługę (…) na koniec miesiąca wystawia fakturę tytułem - konserwacja instalacji i urządzeń elektrycznych. Jaką stawką VAT powinna być opodatkowana powyższa usługa biorąc pod uwagę zakres prac? Punkt III W przypadku, kiedy podczas konserwacji instalacji i urządzeń elektrycznych ujawnione zostaną większe usterki wymagające naprawy czy wymiany zużytych/popsutych części czy elementów, (…) świadczy usługę naprawy. Za koszt zużytych materiałów zleceniobiorca obciąża zleceniodawcę. Cena usługi naprawy/wymiany zawiera koszt zużytych materiałów. (…) wystawia faktury tytułem: (…) Do ceny za wykonywane powyżej usługi wliczany jest koszt poniesiony na zakup materiałów niezbędnych do naprawy zepsutego elementu. Jaka stawka VAT będzie właściwa dla opodatkowania sprzedaży powyższych usług? (….) Jaka stawka VAT będzie właściwa dla opodatkowania sprzedaży powyższych usług? Do wniosku dołączono: (…) Pismem z dnia 18 grudnia 2023 r. (data wpływu 27 grudnia 2023 r.) będącym odpowiedzią na wezwanie z dnia 6 grudnia 2023 r. znak 0111-KDSB1-2.440.331.2023.1.MD Wnioskodawca wskazał: (…)zajmuje się bieżącą konserwacją dźwigów osobowych zlokalizowanych w budynkach będących własnością (…), tj. w blokach mieszkalnych. (…)Wnioskodawca w celu realizacji umowy bieżącej konserwacji dźwigów osobowych realizuje poniższe czynności: - sprawdza stan mechanizmu podnoszenia oraz układów i urządzeń bezpieczeństwa urządzeń dźwigowych; - sprawdza stan cięgien, ich zamocowań i zawiesi; - sprawdza stan wyłączników krańcowych i obwodów sterowniczych; - sprawdza działanie układów napędowych, alarmowych i sygnalizacyjnych; - sprawdza i reguluje hamulec; - sprawdza osadzenie sprzęgła; - uszczelnia przekładnie zębate; - uzupełnia smary i oleje; - wymienia świetlówki, przeciwkontakty drzwi, korki rygla, bezpieczniki, gałki drzwi i przyciski w kasetach; - przeprowadza przegląd zasadniczych połączeń spawnych, nitowych, śrubowych i konstrukcji stalowej urządzeń dźwigowych; - przeprowadza badania skuteczności ochrony przeciwpożarowej i stanu izolacji. (…)Efektem zrealizowania przedmiotu wniosku jest utrzymanie sprawności urządzenia - dźwigu. Zleceniodawca oczekuje, że dzięki bieżącej konserwacji nie będzie przerw w działaniu urządzenia, tj. dźwigu osobowego. Obowiązkiem wnioskodawcy jest utrzymanie dźwigów w stanie technicznym, który zapewni sprawną, bezawaryjną i bezpieczną eksploatację urządzenia. (…) w każdym miesiącu świadczy jedną usługę konserwacji dźwigów osobowych i za tę usługę wystawia fakturę sprzedaży (…). W przypadku stwierdzenia usterek, które mają wpływ na sprawność działania urządzenia i ciągłość bezpiecznego eksploatowania urządzenia i jest konieczność wykonania prac dodatkowych (…) w odrębnej pozycji faktury wykazuje sprzedaż wykonanych usług (…). (…)Cena towarów w stosunku do czynności wykonywanych w ramach świadczenia będącego przedmiotem wniosku, tj. konserwacji dźwigu, stanowi znacznie mniej niż 50% ceny wykonanej usługi. (…)Cena za usługę konserwacji dźwigu obejmuje koszt robocizny, koszt dojazdu oraz koszt użytych materiałów konserwacyjnych (wykorzystywanych zgodnie z zawartą umową, tj. smarów, olejów, świetlówek przeciwkontaktów, bezpieczników, gałek drzwi). W przypadku stwierdzenia innych usterek, niż te, których naprawa wynika z zawartej umowy o usługi konserwacji, a które mają wpływ na sprawność urządzenia, (…) wykonuje prace dodatkowe, które wykazuje na fakturze w odrębnej pozycji. (…)Poszczególne czynności mają na celu utrzymanie sprawności urządzenia i zachowanie ciągłości pracy dźwigu. (…)W przypadku świadczenia usługi konserwacji dźwigu nabywca jest zainteresowany nabyciem jednego świadczenia - konserwacji dźwigów osobowych. (…)Wszystkie czynności są niezbędne do zrealizowania celu zawartego w umowie. Czynności wnioskodawcy zgodnie z zawartą umową mają na celu utrzymanie sprawności urządzeń dźwigowych. Wnioskodawca wykonuje usługę konserwacji zapewniając podstawowe materiały konserwacyjne - oleje, smary, świetlówki, przeciwkontakty, bezpieczniki, gałki drzwi dźwigu. Zleceniobiorca ma obowiązek w ramach bieżącej konserwacji wymienić wymienione w umowie elementy celem zachowania ciągłości pracy dźwigu. (…)Głównym elementem świadczenia jest usługa konserwacji dźwigu, tj. utrzymanie sprawności urządzenia. (…)Charakter pomocniczy mają towary dodatkowe - smary, oleje, świetlówki, bezpieczniki, gałki, przeciwkontakty, które służą do wykonania świadczenia głównego - usługi konserwacji, mającej na celu zapewnienie ciągłości działania urządzenia dźwigowego. (…) świadczenia wykonywane przez Wnioskodawcę tworzą jedną nierozłączną całość, mająca na celu zapewnienie ciągłości pracy dźwigu. (…)Usługa wykonywana jest w blokach mieszkalnych, w których powierzchnia użytkowa jest wykorzystywana wyłącznie do celów mieszkalnych (z wyłączeniem powierzchni komunikacji, powierzchni elementów budowlanych i powierzchni zajmowanych przez pomieszczenia techniczne instalacji ogólnobudowlanych). Powierzchnia użytkowa poszczególnych lokali mieszkalnych nie przekracza 150 metrów kwadratowych. (…)Powierzchnia użytkowa budynku jest przeznaczona do celów mieszkalnych. W budynku nie ma powierzchni użytkowej wykorzystywanej w celach usługowych. (…)Usługa konserwacji dotyczy dźwigów w częściach wspólnych obiektów zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym, tj. w bloku mieszkalnym. Symbol Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych -1122. (…) wniosek dotyczy budynku mieszkalnego stałego zamieszkania. (…) Umowa została podpisana ze (…) na obsługę wielu bloków mieszkalnych wchodzących w skład (…). Nie mamy do dyspozycji dokumentacji dotyczącej (…). (…)Świadczenie będące przedmiotem wniosku dotyczy konserwacji. (…)Wartość towarów bez podatku wliczanych do podstawy opodatkowania świadczonej usługi konserwacji dźwigów osobowych nie przekracza 50% podstawy opodatkowania. Do uzupełnienia wniosku załączono: (…) Pismem z dnia 12 lutego 2024 r. (data wpływu 20 lutego 2024 r.) będącym odpowiedzią na wezwanie z dnia 29 stycznia 2024 r. znak 0111-KDSB1-2.440.331.2023.2.MD Wnioskodawca wskazał: (…)zobowiązuje się do prowadzenia bieżącej konserwacji dźwigów osobowych zlokalizowanych w budynkach będących własnością (…). Zleceniobiorca zobowiązuje się do utrzymania sprawności eksploatacyjnej urządzeń dźwigowych w czasie normalnego cyklu pomiędzy naprawami głównymi. (…) w celu realizacji umowy bieżącej konserwacji dźwigów osobowych: - sprawdza stan mechanizmu podnoszenia oraz układów i urządzeń bezpieczeństwa urządzeń dźwigowych; - sprawdza stan cięgien, ich zamocowań i zawiesi; - sprawdza stan wyłączników krańcowych i obwodów sterowniczych; - sprawdza działanie układów napędowych, alarmowych i sygnalizacyjnych; - sprawdza, reguluje hamulec; - sprawdza osadzenie sprzęgła; - uszczelnia przekładnie zębate; - uzupełnia smary i oleje, wymienia świetlówki, przeciwkontakty drzwi, korki rygla, bezpieczniki, gałki drzwi, przyciski w kasetach; - przeprowadza przegląd połączeń spawnych, nitowych, śrubowych i konstrukcji stalowej urządzeń dźwigowych; - wykonuje bieżącą konserwację zgodnie z wymogami dokumentacji techniczno-ruchowej urządzeń dźwigowych. Usługa konserwacji obejmuje koszt użytych materiałów konserwacyjnych (smary, oleje, świetlówki, gałki, bezpieczniki). Wszystkie powyższe czynności (…) wykonuje w ramach kompleksowej usługi bieżącej konserwacji urządzeń dźwigowych. Realizacja powyższego wchodzi w zakres przedmiotowej usługi - konserwacja urządzenia dźwigowego. W myśl art. 42b ust. 5 ustawy przedmiotem wniosku jest kompleksowa usługa bieżącej konserwacji i opodatkowaniu podlega jedna czynność. W przypadku konieczności wykonania naprawy dźwigu, (…) świadczy dodatkową usługę, za którą dodatkowo obciąża zleceniodawcę. Wykonanie usługi naprawy jest niezależnym świadczeniem i nie jest przedmiotem wniosku. (…)Wniosek dotyczy bieżącej konserwacji dźwigów w blokach mieszkalnych należących do (…). Na podstawie umowy wystawiana jest do (…) jedna faktura na koniec każdego miesiąca za konserwację dźwigów (…). Wszystkie dźwigi znajdują się w blokach mieszkalnych należących do (…). (…) Wszelkie usługi konserwacji są dokonywane w budynkach, które spełniają definicję obiektu budownictwa mieszkaniowego, o którym jest mowa w art. 41 ust. 12 ustawy. Usługa świadczona jest w blokach mieszkalnych należących do (…), których powierzchnia użytkowa pojedynczego lokalu mieszkalnego nie przekracza powierzchni 150 metrów kwadratowych. Umową objęte są dźwigi osobowe umieszczone w blokach mieszkalnych (…). Do uzupełnienia wniosku załączono: (…) Postanowieniem z dnia 25 lipca 2024 r. znak 0111-KDSB1-2.440.331.2023.7.MD do prowadzonego postępowania włączono: -  pismo Wnioskodawcy z dnia 24 maja 2024 r. (data wpływu 31 maja 2024 r.) w treści, którego wskazano m.in.: (…) W piśmie z dnia 14 sierpnia 2024 r. (data wpływu 21 sierpnia 2024 r.) wskazano: Uzupełniając wyjaśnienia oraz zgromadzone materiały w sprawie określenia stawki podatku od towarów i usług (wiążąca informacja stawkowa) dotyczącej usług konserwacji dźwigów osobowych w budynkach objętych społecznym programem mieszkaniowym informuję, że w przesyłanych do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej dokumentach nieprawidłowym było używanie zamiennie określeń (…). Jednocześnie informuję, że przedmiotowa usługa - konserwacja dźwigów osobowych zlokalizowanych w blokach mieszkalnych, jest usługą wykonywaną w częściach wspólnych budynków będących własnością (…). W trybie przewidzianym w art. 200 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 ze zm.), zwanej dalej Ordynacją podatkową, postanowieniem z dnia 9 września 2024 r. nr 0111-KDSB1-2.440.331.2023.8.MD tut. Organ wyznaczył Stronie siedmiodniowy termin do wypowiedzenia się w zakresie zebranego w sprawie materiału dowodowego. Postanowienie zostało skutecznie doręczone w dniu 26 września 2024 r. Do dnia wydania niniejszej decyzji z prawa tego Strona nie skorzystała. Uzasadnienie klasyfikacji usługi Stosownie do brzmienia art. 5a ustawy, towary i usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacji w układzie odpowiadającym Nomenklaturze scalonej (CN) zgodnej z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm. – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.) lub w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są klasyfikowane według Nomenklatury scalonej (CN) lub klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują działy, pozycje, podpozycje lub kody Nomenklatury scalonej (CN) lub symbole klasyfikacji statystycznych. Zgodnie z art. 42a ustawy, wiążąca informacja stawkowa, zwana dalej „WIS”, jest decyzją wydawaną na potrzeby opodatkowania podatkiem dostawy towarów, importu towarów, wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów albo świadczenia usług, która zawiera: 1) opis towaru albo usługi będących przedmiotem WIS; 2) klasyfikację towaru według działu, pozycji, podpozycji lub kodu Nomenklatury scalonej (CN) albo według działu, grupy, klasy, kategorii, podkategorii lub pozycji Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług albo według sekcji, działu, grupy lub klasy Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych albo usługi według działu, grupy, klasy, kategorii, podkategorii lub pozycji Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług, niezbędną do: a) określenia stawki podatku właściwej dla towaru albo usługi, b) stosowania przepisów ustawy oraz przepisów wykonawczych wydanych na jej podstawie – w przypadku, o którym mowa w art. 42b ust. 4; 3) stawkę podatku właściwą dla towaru albo usługi, z wyjątkiem przypadku, o którym mowa w art. 42b ust. 4. Podstawowe cele, konstrukcje i sposób posługiwania się Polską Klasyfikacją Wyrobów i Usług oraz jej interpretacje wskazują zasady metodyczne Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) zawarte w ww. rozporządzeniu.   Zasady metodyczne stanowią integralną część klasyfikacji. Zawarte w nich postanowienia obowiązują przy jej interpretacji i stosowaniu (pkt 1.3).   Zgodnie z pkt 1.2 zasad metodycznych, Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) składa się z: -        niniejszych zasad metodycznych, -        uwag do poszczególnych sekcji, -        schematu klasyfikacji. Natomiast schemat klasyfikacji – jak wskazano w pkt 1.4 zasad metodycznych – stanowi wykaz grupowań i obejmuje: -        symbole grupowań, -        nazwy grupowań.   Stosownie do pkt 5.3.2 zasad metodycznych, każdą usługę należy zaliczać do odpowiedniego grupowania zgodnie z jej charakterem, niezależnie od symbolu PKD, pod którym został zaklasyfikowany w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej REGON podmiot gospodarczy wykonujący usługę.   W pkt 7.6 zasad metodycznych zawarto ogólne reguły klasyfikowania usług. I tak, na podstawie pkt 7.6.2, gdy przeprowadzona analiza opisu wykonywanych czynności wskazuje na możliwość zaliczenia usługi do dwóch lub kilku grupowań, należy przyjąć następujące reguły klasyfikowania, z tym jednak, że porównywać można jedynie grupowania tego samego poziomu hierarchicznego: -        grupowanie, które zawiera bardziej dokładny opis czynności, powinno być uprzywilejowane (wybrane) w stosunku do grupowania zawierającego opis ogólny,-        usługa złożona, składająca się z kombinacji różnych czynności, której nie można zaklasyfikować zgodnie ze wskazanym sposobem, powinna być zaklasyfikowana jak usługa, która nadaje całości zasadniczy charakter,-        usługę, której nie można zaklasyfikować zgodnie z (tiret 1, 2) należy zaklasyfikować w grupowaniu odpowiednim dla usługi o najbardziej zbliżonym charakterze.Zgodnie z tytułem, Sekcja F Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług obejmuje OBIEKTY BUDOWLANE I ROBOTY BUDOWLANE.   W świetle wyjaśnień do Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015), sekcja F obejmuje:–   budynki i pozostałe obiekty inżynierii lądowej oraz wodnej, –   roboty ogólnobudowlane i specjalistyczne w zakresie budownictwa i prac inżynierii lądowej i wodnej, takie jak: prace związane z budową nowych budynków, przebudową lub remontem istniejących budynków, włączając montaż budowli z elementów prefabrykowanych oraz konstrukcji o charakterze stałym lub tymczasowym,–  opracowywanie kosztorysów stanowiących integralną część robót budowlanych, –   realizację projektów budowlanych do sprzedaży.   Sekcja ta nie obejmuje: –   zarządzania projektami budowlanymi w zakresie obiektów inżynierii lądowej i wodnej, sklasyfikowanego w 71.1, –   wynajmu maszyn i urządzeń budowlanych bez operatora, sklasyfikowanego w 77.32, –   usług instalowania mechanicznych lub elektrycznych urządzeń do zamykania sejfów i skarbców, powiązane z późniejszym ich monitorowaniem, sklasyfikowanych w 80.20.10.0.   W sekcji F zawarty jest m.in. dział 43 ROBOTY BUDOWLANE SPECJALISTYCZNE, który obejmuje:–   specjalistyczne roboty budowlane związane z budową budynków oraz obiektów inżynierii lądowej i wodnej, prowadzone przez wykonawców posiadających specjalistyczne umiejętności i specjalny sprzęt, tj. wbijanie pali, budowanie fundamentów, roboty betoniarskie, murarskie, kamieniarskie, montowanie i demontowanie rusztowań, wykonywanie pokryć dachowych itp., –   wynajem sprzętu z operatorem sklasyfikowany w odpowiednich grupowaniach obejmujących roboty budowlane wykonywane przy jego użyciu, –  roboty wykończeniowe i wykonywanie instalacji budowlanych. Roboty montażowe/instalacyjne mogą być przeprowadzone na terenie budowy lub w warsztatach. Zalicza się tu wykonywanie:  –  instalacji gazowych, wodnych, kanalizacyjnych, centralnego ogrzewania i wentylacyjnych, instalowanie anten, wykonywanie instalacji alarmowych i pozostałych instalacji elektrycznych, instalowanie przeciwpożarowego systemu zraszającego, instalowanie dźwigów osobowych i towarowych oraz schodów ruchomych itp., – zakładanie izolacji cieplnych, wodnych, dźwiękochłonnych, roboty blacharskie, zakładanie przemysłowych instalacji chłodniczych, systemów oświetleniowych i systemów sygnalizacyjnych dróg, szlaków kolejowych, portów lotniczych i wodnych itp. Instalacje te obejmują także związane z nimi prace remontowe. Do pozostałych usług związanych z wykańczaniem obiektów budowlanych zalicza się m.in.:–   szklenie, tynkowanie, malowanie, układanie ceramicznych, betonowych lub kamiennych płytek podłogowych i ściennych, układanie pokryć dywanowych i parkietów, tapetowanie ścian itp., cyklinowanie podłóg, zakładanie stolarki budowlanej, zewnętrzne mycie budynków itp. Zalicza się tu również związane z tymi robotami prace remontowe. (…) Specjalistyczne roboty budowlane wykonywane są z reguły przez podwykonawców.   W dziale PKWiU 43 mieści się klasa 43.29 POZOSTAŁE ROBOTY ZWIĄZANE Z WYKONYWANIEM INSTALACJI.   Z kolei pod pozycją PKWiU 43.29.19.0 sklasyfikowane zostały Pozostałe roboty związane z wykonywaniem instalacji, gdzie indziej niesklasyfikowane. Zgodnie z wyjaśnieniami do Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) pozycja ta obejmuje:    – specjalistyczne roboty związane z instalowaniem dźwigów towarowych i wind osobowych, schodów ruchomych i ruchomych chodników, włączając naprawy i konserwację, ­   – roboty związane z instalowaniem drzwi automatycznych i obrotowych, ­   – roboty związane z instalowaniem rolet i markiz, ­   – roboty związane z instalowaniem znaków świetlnych i znaków pozostałych, ­   – roboty związane z wykonywaniem instalacji odgromowych, ­   – roboty instalacyjne związane z wyrobami niestanowiącymi części konstrukcji obiektu budowlanego. Uwzględniając powyższe, usługa będąca przedmiotem wniosku spełnia kryteria i posiada właściwości dla usług objętych działem PKWiU 43 ROBOTY BUDOWLANE SPECJALISTYCZNE.Klasyfikacja została dokonana zgodnie z zasadami metodycznymi Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015), zwłaszcza z uwzględnieniem pkt 5.3.2 tych zasad. Uzasadnienie zastosowania stawki podatku od towarów i usług W myśl art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.   Na mocy art. 41 ust. 2 ustawy, dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, innych niż klasyfikowane według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług w grupowaniu usługi związane z wyżywieniem (PKWiU 56), stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem art. 114 ust. 1 i art. 138i ust. 4.   Natomiast zgodnie z art. 146ef ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r. do końca roku, w którym suma wydatków wymienionych w art. 40 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz.U. poz. 2305 oraz z 2023 r. poz. 347 i 641) określonych na ten rok w ustawie budżetowej, w brzmieniu obowiązującym na dzień 31 lipca tego roku, oraz planie finansowym Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych przedłożonym zgodnie z art. 42 ust. 4 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny albo projekcie tego planu przedstawionym do zatwierdzenia Ministrowi Obrony Narodowej zgodnie z art. 42 ust. 2 i 3 tej ustawy, jeżeli plan ten nie został przedłożony zgodnie z art. 42 ust. 4 tej ustawy, po wyłączeniu planowanych przepływów finansowych w ramach tej sumy wydatków, jest wyższa niż 3% wartości produktu krajowego brutto określonego zgodnie z art. 40 ust. 2 tej ustawy:1)     stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2, art. 110 i art. 138i ust. 4, wynosi 23%;2)     stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 2, art. 120 ust. 2 i 3 oraz tytule załącznika nr 3 do ustawy, wynosi 8%.   Art. 41 ust. 12 ustawy stanowi, że stawkę podatku o której mowa w ust. 2 stosuje się do: 1. dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji, przebudowy lub robót konserwacyjnych dotyczących obiektów budowlanych lub ich części zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym; 2. robót konserwacyjnych dotyczących:a) obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych,b) lokali mieszkalnych w budynkach niemieszkalnych sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 12 – w zakresie w jakim wymienione roboty nie są objęte tą stawką na podstawie pkt 1.   Przez budownictwo objęte społecznym programem mieszkaniowym zgodnie z art. 41 ust. 12a ustawy, rozumie się obiekty budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych, lokale mieszkalne w budynkach niemieszkalnych sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 12, oraz obiekty sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w klasie ex 1264 – wyłącznie budynki instytucji ochrony zdrowia świadczących usługi zakwaterowania z opieką lekarską i pielęgniarską, zwłaszcza dla ludzi starszych i niepełnosprawnych, a także mikroinstalację, o której mowa w art. 2 pkt 19 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz.U. z 2022 r. poz. 1378 ze zm.), funkcjonalnie z nimi związaną, z zastrzeżeniem ust. 12b. Stosownie do art. 41 ust. 12b ustawy, do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym określonego w ust. 12a nie zalicza się:1) budynków mieszkalnych jednorodzinnych, których powierzchnia użytkowa przekracza 300 m2;2) lokali mieszkalnych, których powierzchnia użytkowa przekracza 150 m2.   W myśl art. 2 pkt 12 ustawy, przez obiekty budownictwa mieszkaniowego rozumie się budynki mieszkalne stałego zamieszkania sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 11.   Należy zauważyć, że ustawa, poprzez podanie klasyfikacji, na potrzeby art. 41 ust. 12, odwołuje się do Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych, która stanowi usystematyzowany wykaz obiektów budowlanych. Zatem, dla celów podatku od towarów i usług stosuje się przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) (Dz. U. Nr 112 poz. 1316 ze zm.).   W sekcji 1 Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) Budynki w dziale 11 Budynki mieszkalne w grupie 112 Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe mieści się klasa 1122 Budynki o trzech i więcej mieszkaniach w odniesieniu do której wskazano:   Klasa obejmuje: - Budynki mieszkalne pozostałe, takie jak : budynki mieszkalne, o trzech i więcej mieszkaniach. Klasa nie obejmuje: - Budynków zbiorowego zamieszkania (1130) - Hoteli (1211) - Schronisk młodzieżowych, domków kempingowych, domów wypoczynkowych (1212)   W uzupełnieniu wniosku z dnia 18 grudnia 2023 r. (data wpływu 27 grudnia 2023 r.) wskazano: Usługa konserwacji dotyczy dźwigów w częściach wspólnych obiektów zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym, tj. w bloku mieszkalnym. Symbol Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych - 1122. (…) wniosek dotyczy budynku mieszkalnego stałego zamieszkania.   Kolejno w uzupełnieniu wniosku z dnia 12 lutego 2024 r. (data wpływu 20 lutego 2024 r.) wskazano: (…) Wszelkie usługi konserwacji są dokonywane w budynkach, które spełniają definicję obiektu budownictwa mieszkaniowego, o którym jest mowa w art. 41 ust. 12 ustawy. Usługa świadczona jest w blokach mieszkalnych należących do (…), których powierzchnia użytkowa pojedynczego lokalu mieszkalnego nie przekracza powierzchni 150 metrów kwadratowych. Umową objęte są dźwigi osobowe umieszczone w blokach mieszkalnych (…).   Do ww. uzupełnienia dołączono (…). Przeprowadzona przez Organ analiza dokumentów dotyczących ww. budynków, a zwłaszcza (…) wykazała, że przedmiotowa usługa realizowana będzie w budynkach zaliczanych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym.   Zgodnie z art. 41 ust. 12d ustawy przez roboty konserwacyjne, o których mowa w ust. 12, rozumie się roboty mające na celu utrzymanie sprawności technicznej elementów budynku lub jego części, inne niż remont.   W analizowanej sprawie Wnioskodawca wskazał, że przedmiotem wniosku jest polegająca na konserwacji dźwigów osobowych w częściach wspólnych budynków będących własnością (…). Konserwacja ma na celu utrzymanie sprawności i zachowanie ciągłości pracy dźwigu. W związku z powyższym, usługa wykonywana przez Wnioskodawcę dotyczy jednej z czynności wymienionych w art. 41 ust. 12 ustawy.   Jak wynika z powołanych wyżej przepisów, warunkiem zastosowania 8% stawki podatku, na podstawie art. 41 ust. 12 ustawy, jest spełnienie dwóch przesłanek. Po pierwsze: zakres wykonywanych czynności musi dotyczyć dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji, przebudowy lub robót konserwacyjnych dotyczących obiektów budowlanych lub ich części. Po drugie: obiekty budowlane lub ich części, których dotyczą ww. czynności, muszą być zaliczane do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym. Niespełnienie chociażby jednej z ww. przesłanek powoduje, że transakcja nie może korzystać z preferencyjnej, 8% stawki podatku.   Tym samym, biorąc pod uwagę okoliczności przedstawione we wniosku, jego uzupełnieniu oraz powołane przepisy prawa, uznać należy, że usługa - konserwacja dźwigów osobowych w częściach wspólnych budynków będących własnością (…), stanowi roboty konserwacyjne, o których mowa w art. 41 ust. 12 ustawy, podlegające opodatkowaniu stawką podatku od towarów i usług w wysokości 8%, na podstawie art. 41 ust. 2 w związku z art. 41 ust. 12 oraz art. 146ef ust. 1 pkt 2 ustawy.   Informacje dodatkowe Niniejsza WIS jest ważna, jeśli w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania zwolnienie podmiotowe lub przedmiotowe od podatku od towarów i usług. W zakresie wyeliminowania lub zastosowania zwolnienia Wnioskodawca może zwrócić się o interpretację indywidualną do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała.   Podmiot, na rzecz którego wydano WIS, może ją stosować wyłącznie do usług tożsamych pod każdym względem z usługą będącą przedmiotem niniejszej decyzji.   Niniejsza WIS wiąże, z zastrzeżeniem art. 42c ust. 2-2d ustawy, organy podatkowe wobec podmiotu, dla którego została wydana, oraz ten podmiot, w odniesieniu do usługi będącej jej przedmiotem, która zostanie wykonana w okresie ważności WIS (art. 42c ust. 1 pkt 2 ustawy), z wyjątkiem następujących przypadków: - podmiot ten złożył fałszywe oświadczenie, że w dniu złożenia wniosku o WIS, w zakresie przedmiotowym tego wniosku, nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa ani kontrola celno-skarbowa oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego (art. 42b ust. 3 ustawy), - usługa, będąca przedmiotem niniejszej WIS, stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy (art. 42ca ustawy). Niniejsza WIS jest ważna przez okres 5 lat licząc od dnia następującego po dniu jej doręczenia (art. 42ha ust. 1 ustawy).   WIS traci ważność przed upływem 5 lat, z dniem:1)    następującym po dniu doręczenia decyzji o zmianie WIS albo decyzji o uchyleniu WIS, albo2)    wygaśnięcia na podstawie art. 42h ust. 1 -        w zależności od tego, które ze zdarzeń nastąpiło wcześniej (art. 42ha ust. 2 ustawy).   WIS wygasa z mocy prawa przed upływem powyższego terminu w przypadku zmiany przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku odnoszących się do usługi będącej przedmiotem tej WIS, gdy zmiana tych przepisów spowodowała, że:-        klasyfikacja usługi lub-        stawka podatku właściwa dla usługi, lub-        podstawa prawna stawki podatku staje się niezgodna z tymi przepisami.   Wygaśnięcie WIS następuje z dniem wejścia w życie przepisów, z którymi WIS stała się niezgodna (art. 42h ust. 1 ustawy). Do liczenia terminów okresu ważności WIS stosuje się odpowiednio art. 12 Ordynacji podatkowej. POUCZENIE Od niniejszej decyzji – stosownie do art. 220 § 1 w związku z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej – służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Odwołanie zgodnie z art. 42g ust. 4 ustawy, można złożyć wyłączne za pośrednictwem systemu teleinformatycznego e-Urząd Skarbowy na stronie https://www.podatki.gov.pl/e-urzad-skarbowy/ będąc użytkownikiem konta/wyznaczając użytkownika konta organizacji w e-Urzędzie Skarbowym. Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).