0112-KDSL2-2.440.152.2021.3.AS

WIĄŻĄCA INFORMACJA STAWKOWA (WIS) Na podstawie art. 13 § 2a pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2020 r., poz. 1325, z późn. zm.), zwanej dalej Ordynacją podatkową, i art. 42a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2021 r., poz. 685, z późn.zm.), zwanej dalej ustawą, po rozpatrzeniu wniosku (…) z dnia 6 maja 2021 r. (data wpływu 11 maja 2021 r.), uzupełnionego pismami z dnia 1 lipca 2021 r. (data wpływu 7 lipca 2021 r.) oraz z dnia 15 lipca 2021 r. (data wpływu 20 lipca 2021 r.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje niniejszą wiążącą informację stawkową. Przedmiot wniosku: usługa – uzgodnienie branżowe dotyczące sieci wodociągowej Opis usługi: Usługa ta związana jest z ujawnieniem przebiegu podziemnych sieci wod-kan wraz z urządzeniami towarzyszącymi należącymi do (…). Usługa obejmuje: opiniowanie możliwości sytuowania nowych obiektów i/lub przebudowy istniejących obiektów, jak również zmiany zagospodarowania terenu w sąsiedztwie sieci wodociągowej, ujawnianie urządzeń sieci wodociągowej należące do (…), podanie warunków usytuowania projektowanej inwestycji względem urządzeń wodociągowych przy zachowaniu wymaganych odległości oraz zastosowaniu zabezpieczenia zgodnie z obowiązującymi przepisami i normami, podanie informacji o miejscach skrzyżowań i zbliżeń planowanej inwestycji do urządzeń wodociągowych, uzgodnienie branżowe dokonywane jest przez (…) w formie pisma przewodniego, które zawiera: warunki usytuowania projektowanej inwestycji, informacje o konieczności zlecenia nadzoru branżowego w bezpośrednim sąsiedztwie sieci wodociągowej, plan sytuacyjny z wkreślonym przebiegiem sieci wodociągowej. Celem usługi jest uzgodnienie z Interesantem projektowanych inwestycji, sieci, budynków, dróg, itp. w efekcie czego wyklucza się ewentualne kolizje. Przed przystąpieniem do prac w obrębie infrastruktury wodociągowej należącej do (…) inwestor zobowiązany jest do wystąpienia z wnioskiem o uzgodnienie branżowe planowanych prac. Brak uzgodnienia branżowego może skutkować uszkodzeniem bądź awarią sieci wodociągowej, co będzie miało wpływ na dostawę wody. Wnioskodawca świadczy usługi zbiorowego zaopatrzenia w wodę i jest właścicielem sieci wodociągowej, która dostarcza wodę. Rozstrzygnięcie: PKWiU 2015 – 36.00.20.0 Stawka podatku od towarów i usług: 8% Podstawa prawna: art. 41 ust. 2 w zw. z art. 146aa ust. 1 pkt 2 i ust. 1a oraz poz. 24 załącznika nr 3 do ustawy Cel wydania WIS: określenie stawki podatku od towarów i usług UZASADNIENIE W dniu 11 maja 2021 r. Wnioskodawca złożył wniosek w zakresie sklasyfikowania usługi – uzgodnienie branżowe dotyczące sieci wodociągowej, na potrzeby określenia stawki podatku od towarów i usług. Wniosek uzupełniono w dniu 7 lipca 2021 r. o doprecyzowanie opisu usługi oraz w dniu 20 lipca 2021 r. o doprecyzowanie opisu usługi i przesłanie druku zlecenia. W treści wniosku przedstawiono następujący szczegółowy opis usługi. Nazwa usługi: Uzgodnienia branżowe (wywiad branżowy, naniesienie uzbrojenia, uzgodnienia projektowanych inwestycji, sieci, budynków, dróg i ich ewentualnych kolizji z siecią wod.-kan.). Usługa ta związana jest z ujawnieniem przebiegu podziemnych sieci wod-kan wraz z urządzeniami towarzyszącymi należącymi do (…). Obejmuje weryfikację projektowanych inwestycji, sieci, budynków, dróg i umożliwia wskazanie ewentualnych kolizji istniejącej sieci wod.-kan. z projektowanymi robotami ziemnymi i budowlanymi (uzgodnienia projektowanych inwestycji, sieci, budynków, dróg i ich ewentualnych kolizji z siecią wod.-kan, naniesienie uzbrojenia). Wykonywana jest również na zlecenie firm geodezyjnych prowadzących prace związane z wykonywaniem map do celów projektowych (wywiad branżowy, naniesienie uzbrojenia), gdzie na planach sytuacyjnych lub mapie zasadniczej ujawniane są dane o istniejącej infrastrukturze sieci wod-kan. W uzupełnieniu wniosku z dnia 1 lipca 2021 r. Wnioskodawca doprecyzował opis usługi o następujące informacje: Przedmiotem wniosku jest usługa uzgodnień branżowych dotyczących sieci wodociągowej. Usługa obejmuje: opiniowanie możliwości sytuowania nowych obiektów i/lub przebudowy istniejących obiektów, jak również zmiany zagospodarowania terenu w sąsiedztwie sieci wodociągowej, ujawnianie urządzeń sieci wodociągowej należące do (…), podanie warunków usytuowania projektowanej inwestycji względem urządzeń wodociągowych przy zachowaniu wymaganych odległości oraz zastosowaniu zabezpieczenia zgodnie z obowiązującymi przepisami i normami, podanie informacji o miejscach skrzyżowań i zbliżeń planowanej inwestycji do urządzeń wodociągowych, uzgodnienie branżowe dokonywane jest przez (…) w formie pisma przewodniego, które zawiera: warunki usytuowania projektowanej inwestycji, informacje o konieczności zlecenia nadzoru branżowego w bezpośrednim sąsiedztwie sieci wodociągowej, plan sytuacyjny z wkreślonym przebiegiem sieci wodociągowej. Usługa może być wykonywana na rzecz osób fizycznych, jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej lub osób prawnych. (…) prowadzi działalność na podstawie (…). Przedmiot działalności objętej zezwoleniem stanowi działalność gospodarcza polegająca na zbiorowym zaopatrzeniu w wodę oraz zbiorowym odprowadzaniu i oczyszczaniu ścieków na terenie (…) za pomocą urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych. Klienci usługi uzgodnień branżowych mogą zawrzeć z Wnioskodawcą umowę w zakresie zbiorowego dostarczania wody, nie jest to jednak reguła. Czynności będące przedmiotem wniosku nie mają ścisłego związku ze świadczeniem usług podstawowych tj. dostawy wody, są jednak niezbędne do prawidłowego funkcjonowania sieci wodociągowej. Brak takich uzgodnień może skutkować uszkodzeniem sieci, a co za tym idzie doprowadzić do przerwy w dostarczeniu wody. Celem usługi jest uzgodnienie z Interesantem projektowanych inwestycji, sieci, budynków, dróg, itp. w efekcie czego wyklucza się ewentualne kolizje. Przed przystąpieniem do prac w obrębie infrastruktury wodociągowej należącej do (…) inwestor zobowiązany jest do wystąpienia z wnioskiem o uzgodnienie branżowe planowanych prac. Brak uzgodnienia branżowego może skutkować uszkodzeniem bądź awarią sieci wodociągowej, co będzie miało wpływ na dostawę wody. Przedmiotowa usługa odbywa się na podstawie pisemnego bądź mailowego zgłoszenia Wnioskodawcy. Z kolei, w uzupełnieniu wniosku z dnia 15 lipca 2021 r. Wnioskodawca doprecyzował opis usługi o następujące informacje: Wnioskodawca świadczy usługi zbiorowego zaopatrzenia w wodę i jest właścicielem sieci wodociągowej, która dostarcza wodę. Wnioskodawca świadczy przedmiotową usługę niezależnie od podpisanej umowy o zaopatrzenie w wodę. Usługa będąca przedmiotem wniosku nie jest niezbędna do wykonania usługi związanej z uzdatnianiem i dostarczaniem wody. (…). Uzasadnienie klasyfikacji usługi Stosownie do brzmienia art. 5a ustawy, towary i usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacji w układzie odpowiadającym Nomenklaturze scalonej (CN) zgodnej z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm. – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.) lub w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są klasyfikowane według Nomenklatury scalonej (CN) lub klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują działy, pozycje, podpozycje lub kody Nomenklatury scalonej (CN) lub symbole klasyfikacji statystycznych. Do celów opodatkowania podatkiem od towarów i usług w zakresie świadczonych usług należy stosować Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 4 września 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. z 2015 r., poz. 1676, z późn. zm.). Podstawowe cele, konstrukcję i sposób posługiwania się Polską Klasyfikacją Wyrobów i Usług oraz jej interpretację wskazują zasady metodyczne Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) zawarte w ww. rozporządzeniu. Zasady metodyczne stanowią integralną część klasyfikacji. Zawarte w nich postanowienia obowiązują przy jej interpretacji i stosowaniu (pkt 1.3). Zgodnie z pkt 1.2 zasad metodycznych, Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) składa się z: niniejszych zasad metodycznych, uwag do poszczególnych sekcji, schematu klasyfikacji. Natomiast schemat klasyfikacji – jak wskazano w pkt 1.4 zasad metodycznych – stanowi wykaz grupowań i obejmuje: symbole grupowań, nazwy grupowań. Stosownie do pkt 5.3.2 zasad metodycznych, każdą usługę należy zaliczać do odpowiedniego grupowania zgodnie z jej charakterem, niezależnie od symbolu PKD, pod którym został zaklasyfikowany w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej REGON podmiot gospodarczy wykonujący usługę. W pkt 7.6 zasad metodycznych zawarto ogólne reguły klasyfikowania usług. I tak, na podstawie pkt 7.6.2, gdy przeprowadzona analiza opisu wykonywanych czynności wskazuje na możliwość zaliczenia usługi do dwóch lub kilku grupowań, należy przyjąć następujące reguły klasyfikowania, z tym jednak, że porównywać można jedynie grupowania tego samego poziomu hierarchicznego: grupowanie, które zawiera bardziej dokładny opis czynności, powinno być uprzywilejowane (wybrane) w stosunku do grupowania zawierającego opis ogólny, usługa złożona, składająca się z kombinacji różnych czynności, której nie można zaklasyfikować zgodnie ze wskazanym sposobem, powinna być zaklasyfikowana jak usługa, która nadaje całości zasadniczy charakter, usługę, której nie można zaklasyfikować zgodnie z (tiret 1, 2) należy zaklasyfikować w grupowaniu odpowiednim dla usługi o najbardziej zbliżonym charakterze. W przedmiotowej sprawie, jak wynika z opisu usługi, przed przystąpieniem do prac w obrębie infrastruktury wodociągowej należącej do Wnioskodawcy inwestor zobowiązany jest do wystąpienia z wnioskiem o uzgodnienie branżowe planowanych prac. Brak uzgodnienia branżowego może skutkować uszkodzeniem bądź awarią sieci wodociągowej, co będzie miało wpływ na dostawę wody. Celem usługi jest uzgodnienie z Interesantem projektowanych inwestycji, sieci, budynków, dróg, itp. w efekcie czego wyklucza się ewentualne kolizje. Co istotne, brak takich uzgodnień może skutkować uszkodzeniem sieci, a co za tym idzie doprowadzić do przerwy w dostarczeniu wody. Zgodnie z tytułem, Sekcja E Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług obejmuje „USŁUGI DOSTARCZANIA WODY, ŚCIEKI I ODPADY ORAZ USŁUGI ZWIĄZANE Z ICH REKULTYWACJĄ”. Zgodnie z wyjaśnieniami do Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) sekcja E obejmuje: wodę w postaci naturalnej, wodę leczniczą i wody termalne, usługi związane z uzdatnianiem i dostarczaniem wody, handel wodą za pośrednictwem sieci wodociągowej, usługi związane z odprowadzaniem i oczyszczaniem ścieków, osady ze ścieków kanalizacyjnych, odpady, pellety i brykiety, z odpadów komunalnych, pellety i brykiety wytwarzane z różnych rodzajów odpadów przemysłowych, usługi związane ze zbieraniem odpadów, usługi związane z infrastrukturą przeznaczoną do przemieszczania odpadów, usługi związane ze składowaniem odpadów, usługi związane z przetwarzaniem i unieszkodliwianiem odpadów, usługi w zakresie odzysku surowców z materiałów segregowanych, surowce wtórne, transport, jeżeli jest on integralną częścią zbierania odpadów, usługi związane z odkażaniem i czyszczeniem gleby i wód gruntowych, wód powierzchniowych, powietrza, odkażaniem budynków, zakładów i terenów przemysłowych i inne usługi związane z rekultywacją. Sekcja ta nie obejmuje: sprzedaży hurtowej odpadów i złomu, włącznie z segregowaniem, magazynowaniem, pakowaniem, itp., ale bez procesu dalszego przekształcania, sklasyfikowanej w 46.77.10.0, usług doradztwa w sprawach środowiska, sklasyfikowanych w 74.90.13.0. W sekcji E zawarty jest m.in. dział 36 „WODA W POSTACI NATURALNEJ; USŁUGI ZWIĄZANE Z UZDATNIANIEM I DOSTARCZANIEM WODY”, który obejmuje: pobór, uzdatnianie i dystrybucję wody dla potrzeb domowych i przemysłowych, pobór wody z różnych źródeł, dystrybucję wody różnymi środkami, obsługę systemów irygacyjnych, z wyłączeniem wykorzystania ich do celów rolniczych. Dział ten nie obejmuje: usług związanych z wykorzystywaniem systemów irygacyjnych do celów rolniczych, sklasyfikowanych w 01.61.10.0, usług związanych z oczyszczaniem ścieków w celu likwidacji zanieczyszczeń, sklasyfikowanych w 37.00.11.0, usług w zakresie transportu wody rurociągami przesyłowymi, sklasyfikowanego w 49.50.19.0. Z kolei w ww. dziale zostało wymienione grupowanie 36.00.20.0 „Usługi związane z uzdatnianiem i dostarczaniem wody za pośrednictwem sieci wodociągowych”, które obejmuje: usługi związane z oczyszczaniem wody w celu jej dostawy, usługi uzdatniania wody dla celów przemysłowych i innych, usługi dostarczania wody za pośrednictwem sieci wodociągowych, cysternami lub innymi środkami transportu, usługi związane z obsługą systemów irygacyjnych, usługi konserwacji wodomierzy. Grupowanie to nie obejmuje: usług związanych z obsługą systemów irygacyjnych do celów rolniczych, sklasyfikowanych w 01.61.10.0, usług oczyszczania ścieków, sklasyfikowanych w 37.00.11.0, robót związanych z budową magistrali i linii wodociągowych oraz obiektów do uzdatniania wody, sklasyfikowanych w 42.21.23.0, usług instalowania wodomierzy, sklasyfikowanych w 43.22.11.0, usług w zakresie transportu wody rurociągami przesyłowymi, sklasyfikowanych w 49.50.19.0, odczytywania wskazań wodomierzy, sklasyfikowanego w 82.99.19.0. Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, że biorąc pod uwagę przedmiot działalności realizowanej przez (…) (działalność w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę oraz zbiorowego odprowadzania i oczyszczania ścieków) oraz cel realizowanej usługi (wykluczenie ewentualnych kolizji oraz uszkodzenia sieci i spowodowanie przerwy w dostarczeniu wody), ww. usługa będąca przedmiotem wniosku spełnia kryteria i posiada właściwości dla usług objętych grupowaniem PKWiU 36.00.20.0 „Usługi związane z uzdatnianiem i dostarczaniem wody za pośrednictwem sieci wodociągowych”. Klasyfikacja została dokonana zgodnie z zasadami metodycznymi Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015), zwłaszcza z uwzględnieniem pkt 5.3.2 tych zasad. Uzasadnienie zastosowania stawki podatku od towarów i usług Zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1. Przy czym, w świetle art. 146aa ust. 1 pkt 1 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2019 r. do końca roku następującego po roku, dla którego wartość relacji, o której mowa w art. 38a pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, jest nie większa niż 43% oraz wartość, o której mowa w art. 112aa ust. 5 tej ustawy, jest nie mniejsza niż -6%, stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2, art. 110 i art. 138i ust. 4, wynosi 23%. W myśl art. 41 ust. 2 ustawy, dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, innych niż klasyfikowane według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług w grupowaniu usługi związane z wyżywieniem (PKWiU 56), stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem art. 114 ust. 1 i art. 138i ust. 4. W okresie od dnia 1 stycznia 2019 r. do końca roku następującego po roku, dla którego wartość relacji, o której mowa w art. 38a pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, jest nie większa niż 43% oraz wartość, o której mowa w art. 112aa ust. 5 tej ustawy, jest nie mniejsza niż -6%, stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 2, art. 120 ust. 2 i 3 oraz tytule załącznika nr 3 do ustawy, wynosi 8% (art. 146aa ust. 1 pkt 2 ustawy). Na podstawie art. 146aa ust. 1a ustawy, jeżeli w roku następującym po roku, dla którego osiągnięte zostały wartości, o których mowa w ust. 1, zostaną spełnione warunki, o których mowa w art. 112d ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, stosowanie stawek, o których mowa w ust. 1, przedłuża się do końca roku następującego po roku, w którym: kwota wydatków jest obliczana zgodnie z art. 112aa ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych w związku ze spełnieniem warunków, o których mowa w art. 112d ust. 4 tej ustawy, oraz wartość relacji, o której mowa w art. 38a pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, jest nie większa niż 43% oraz wartość, o której mowa w art. 112aa ust. 5 tej ustawy, jest nie mniejsza niż -6%. W poz. 24 załącznika nr 3 do ustawy, stanowiącego wykaz towarów i usług opodatkowanych stawką podatku w wysokości 8%, wskazano PKWiU 36.00.20.0 – „Usługi związane z uzdatnianiem i dostarczaniem wody za pośrednictwem sieci wodociągowych”. Wymieniona we wniosku usługa mieści się w grupowaniu PKWiU 36.00.20.0 – „Usługi związane z uzdatnianiem i dostarczaniem wody za pośrednictwem sieci wodociągowych”. Zatem stawką właściwą dla opodatkowania tej usługi jest – na podstawie art. 41 ust. 2 w zw. z art. 146aa ust. 1 pkt 2 i ust. 1a oraz poz. 24 załącznika nr 3 do ustawy – stawka podatku w wysokości 8%. Informacje dodatkowe Niniejsza WIS jest ważna, jeśli w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania zwolnienie podmiotowe lub przedmiotowe od podatku od towarów i usług (art. 42a ustawy). W zakresie wyeliminowania lub zastosowania zwolnienia Wnioskodawca może zwrócić się o interpretację indywidualną do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała. Podmiot, na rzecz którego wydano WIS, może ją stosować wyłącznie do usług tożsamych pod każdym względem z usługą będącą przedmiotem niniejszej decyzji. Niniejsza WIS wiąże organy podatkowe wobec podmiotu, dla którego została wydana, w odniesieniu do usługi będącej jej przedmiotem, która została wykonana po dniu, w którym WIS została doręczona (art. 42c ust. 1 pkt 2 ustawy), z wyjątkiem następujących przypadków: podmiot ten złożył fałszywe oświadczenie, że w dniu złożenia wniosku o WIS, w zakresie przedmiotowym tego wniosku, nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa ani kontrola celno-skarbowa oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego (art. 42b ust. 3 ustawy), usługa, będąca przedmiotem niniejszej WIS, stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy (art. 42ca ustawy). Niniejsza WIS jest ważna przez okres 5 lat licząc od dnia jej wydania (art. 42ha ustawy), przy czym wygasa ona z mocy prawa przed upływem tego terminu w przypadku zmiany przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług odnoszących się do usługi, będącej przedmiotem tej WIS, w wyniku której WIS staje się niezgodna z tymi przepisami. Wygaśnięcie WIS następuje z dniem wejścia w życie przepisów, w wyniku których stała się z nimi niezgodna (art. 42h ust. 1 ustawy). Do liczenia terminów okresu ważności WIS stosuje się odpowiednio art. 12 Ordynacji podatkowej. POUCZENIE Od niniejszej decyzji – stosownie do art. 220 § 1 w zw. z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej – służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała lub drogą elektroniczną na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP. W przypadku wnoszenia odwołania w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii jako najwłaściwszy proponuje się kontakt z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego ePUAP. Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).