ILPP1/443-302/12-3/MK

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Spółki cywilnej, przedstawione we wniosku z dnia 29 marca 2012 r. (data wpływu 2 kwietnia 2012 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawki podatku VAT na usługi sklasyfikowane pod symbolem PKWiU 52.21.29.0 – jest prawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 2 kwietnia 2012 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawki podatku VAT na usługi sklasyfikowane pod symbolem PKWiU 52.21.29.0. W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny. Wnioskodawca zawarł umowę zlecenia, której przedmiotem jest zapewnienie przez Zleceniobiorcę (tu: Wnioskodawca) osłon przed zawiewaniem śniegiem dróg na wnioskowanych odcinkach, na których zresztą Zleceniodawca (tu: druga strona umowy) świadczy usługę zimowego utrzymania dróg krajowych administrowanych przez Y na rzecz Z. Wnioskodawca jest podwykonawcą Zleceniodawcy, który świadczy usługi zimowego utrzymania dróg krajowych obejmujące jeszcze inne zadania na rzecz Z, ale Wnioskodawca jako podwykonawca, zgodnie z zawartą umową, wykonuje tylko jedno z powierzonych zleceniodawcy przez Z zadań. Zadanie to obejmuje wyłącznie zapewnienie osłon przed zawiewaniem drogi, a w szczególności: ustawianie zasłon przeciwśnieżnych, bieżącą kontrolę prawidłowości ich ustawienia pod kątem skuteczności ochrony drogi przed zawiewaniem, konieczne naprawy zasłon przeciwśnieżnych oraz ustawienia w trakcie sezonu zimowego, zdejmowanie zasłon po zakończeniu okresu zimowego. Zleceniodawca upiera się, że zlecone Wnioskodawcy umową usługi mieszczą się w grupie PKWiU 81.29.12.0, tj. usługi zamiatania śmieci i usuwania śniegu, skutkiem czego winny być opodatkowane 8% stawką podatku VAT. W związku z powyższym zadano następujące pytanie. Jaką stawką podatku VAT są opodatkowane przy wyżej przedstawionym stanie faktycznym usługi polegające na montażu i demontażu zasłon przeciwśnieżnych? Zdaniem Wnioskodawcy, wcześniej świadczył usługi montażu i demontażu osłon przed zawiewaniem dróg, ale na rzecz innego zleceniodawcy. Wówczas Wnioskodawca, aby upewnić się o zastosowanie właściwej grupy PKWiU i stawki podatku VAT na te usługi zwrócił się o opinię do Ośrodka Interpretacji Standardów Klasyfikacyjnych Urzędu Statystycznego w (...) o właściwe zakwalifikowanie tych usług. W odpowiedzi z dnia 15 grudnia 2010 r. OISK w (...) zakwalifikował usługi polegające na montażu i demontażu zasłon przeciwśnieżnych wzdłuż dróg do grupy PKWiU 52.21.29.0 – pozostałe usługi wspomagające transport drogowy – podlegające 23% stawce podatku VAT. I takie jest stanowisko Wnioskodawcy, ponieważ Zainteresowany nie świadczy kompleksowo zimowego utrzymania dróg, w skład którego wchodzi głównie sprzątanie śniegu i lodu na drogach, odśnieżanie itp., ale jedynie montuje i demontuje zasłony przeciwśnieżne, które zdaniem Wnioskodawcy wspomagają transport ułatwiając zachowanie płynności ruchu zimą. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe. Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054), zwanej dalej ustawą, opodatkowaniu ww. podatkiem podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Na mocy art. 7 ust. 1 ustawy, przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (…). Z kolei, stosownie do dyspozycji przepisu art. 8 ust. 1 ustawy, przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi odpłatnej dostawy towarów w rozumieniu art. 7, w tym również: przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na formę, w jakiej dokonano czynności prawnej; zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub do tolerowania czynności lub sytuacji; świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa. W myśl art. 5a ustawy, towary lub usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są identyfikowane za pomocą tych klasyfikacji, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują symbole statystyczne. Stosownie do zapisu art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku od towarów i usług wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1. Jednakże, zarówno w treści ustawy o podatku od towarów i usług, jak i przepisach wykonawczych do niej, ustawodawca przewiduje dla niektórych czynności obniżone stawki podatku. W myśl art. 41 ust. 2 ustawy, dla towarów i usług, wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem ust. 12 i art. 114 ust. 1. Na mocy art. 146a ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2011 r. do dnia 31 grudnia 2013 r., z zastrzeżeniem art. 146f: stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2 i art. 110, wynosi 23%; stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 2, art. 120 ust. 2 i 3 oraz w tytule załącznika nr 3 do ustawy, wynosi 8%; stawka zryczałtowanego zwrotu podatku, o której mowa w art. 115 ust. 2, wynosi 7%; stawka ryczałtu, o której mowa w art. 114 ust. 1, wynosi 4%. W obowiązującym od dnia 1 stycznia 2011 r. załączniku Nr 3 do ustawy, zawierającym wykaz towarów i usług, opodatkowanych stawką podatku w wysokości 7% (w okresie od dnia 1 stycznia 2011 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. – 8%) pod pozycją 174 mieszczą się „Usługi zamiatania śmieci i usuwania śniegu” – PKWiU 81.29.12.0. W tym miejscu wyjaśnić należy, iż przy wyznaczaniu zakresu stosowania stawek obniżonych, w okresie od dnia 1 stycznia 2011 r., wykorzystywana jest Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług, wprowadzona w życie rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 29 października 2008 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. Nr 207, poz. 1293 ze zm.). Z opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca zawarł umowę zlecenia, której przedmiotem jest zapewnienie przez Zleceniobiorcę, (tj. Wnioskodawcę) osłon przed zawiewaniem śniegiem dróg na wnioskowanych odcinkach, na których zresztą Zleceniodawca (tj. druga strona umowy) świadczy usługę zimowego utrzymania dróg krajowych administrowanych przez Y na rzecz Z. Wnioskodawca jako podwykonawcą, zgodnie z zawartą umową, wykonuje tylko jedno z powierzonych zleceniodawcy przez Z zadań. Zadanie to obejmuje wyłącznie zapewnienie osłon przed zawiewaniem drogi, a w szczególności ustawianie zasłon przeciwśnieżnych, bieżącą kontrolę prawidłowości ich ustawienia pod kątem skuteczności ochrony drogi przed zawiewaniem, konieczne naprawy zasłon przeciwśnieżnych oraz ustawienia w trakcie sezonu zimowego, a także zdejmowanie zasłon po zakończeniu okresu zimowego. Zleceniodawca Wnioskodawcy dla świadczonych usług wskazuje symbol PKWiU 81.29.12.0, jednakże dla wykonywanej usługi Zainteresowany uzyskał z OISK w (...) opinię, zgodnie z którą właściwy jest symbol PKWiU 52.21.29.0. Biorąc pod uwagę opis sprawy oraz powołane przepisy prawa stwierdzić należy, iż świadczone przez Wnioskodawcę usługi mieszczące się w grupowaniu PKWiU 52.21.29.0 „pozostałe usługi wspomagające transport drogowy”, należy opodatkować 23% stawką podatku VAT. Powyższe wynika z faktu, iż usługi sklasyfikowane pod wskazanym symbolem nie korzystają z obniżonej stawki podatku VAT na podstawie zawartych w ustawie załączników, skutkiem czego na podstawie art. 41 ust. 1 w zw. z art. 146a pkt 1 ustawy, winne być one opodatkowane podstawową stawką podatku od towarów i usług. Jednocześnie podkreślić należy, że analiza prawidłowości dokonanej przez Wnioskodawcę we wniosku klasyfikacji opisanych usług do właściwego grupowania statystycznego, nie mieści się w ramach określonych przepisem art. 14b § 1 ustawy Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.). Minister Finansów nie jest uprawniony do zajmowania stanowiska w zakresie prawidłowości przyporządkowania formalnego towarów i usług do grupowania klasyfikacyjnego. Zgodnie bowiem z Komunikatem Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 24 stycznia 2005 r. w sprawie trybu udzielania, informacji dotyczących standardów klasyfikacyjnych (Dz. Urz. GUS Nr 1 poz. 11) zainteresowany podmiot sam klasyfikuje prowadzoną działalność, swoje produkty (wyroby i usługi), towary, środki trwałe i obiekty budowlane według zasad określonych w poszczególnych klasyfikacjach i nomenklaturach, wprowadzonych rozporządzeniami Rady Ministrów lub stosowanych bezpośrednio na podstawie przepisów Wspólnoty Europejskiej i to jego obciążają ewentualne negatywne konsekwencje z tytułu błędnego zaklasyfikowania towarów i usług. W związku z tym niniejszej interpretacji udzielono wyłącznie w oparciu o klasyfikację przedstawioną we wniosku. Niniejszą interpretacją został załatwiony wniosek w części dotyczącej stawki podatku VAT na usługi sklasyfikowane pod symbolem PKWiU 52.21.29.0. Natomiast kwestia zaklasyfikowania świadczonych przez Wnioskodawcę usług montażu i demontażu zasłon przeciwśnieżnych wzdłuż dróg do grupowania PKWiU, została załatwiona postanowieniem nr ILPP1/443-302/12-2/MK z dnia 22 czerwca 2012 r. Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, ul. Św. Mikołaja 78/79, 50-126 Wrocław po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno.