IPPB2/415-128/07-2/IŚ

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Pana przedstawione we wniosku z dnia 28.08.2007 r. (data wpływu 06.09.2007 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie opodatkowania dochodu ze sprzedaży akcji - jest nieprawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 06.09.2007 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie opodatkowania dochodu ze sprzedaży akcji. W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny. Wnioskodawca w 1993 r. został akcjonariuszem-założycielem spółki akcyjnej pod nazwą „XXXX” Spółka Akcyjna. Spółkę tę zawiązali pracownicy przedsiębiorstwa państwowego XXXX – 30 osób spośród całej załogi, w tym również wnioskodawca. Akt notarialny podpisano 08.12.1993 r. Kapitał akcyjny Spółki wynosił ######## zł i był podzielony na ### imiennych akcji o nominalnej wartości ###### zł każda. Akcjonariusze objęli akcje założycielskie bez żadnych warunków preferencyjnych za pełny wkład gotówkowy. W następnym roku, tj. 25.08.1994 r. Walne Zgromadzenie Spółki podjęło uchwałę o podwyższeniu kapitału akcyjnego o kwotę ####### zł przez emisję #### akcji imiennych o wartości nominalnej ###### każda. I tym razem akcje opłacono w całości gotówką bez żadnych warunków preferencyjnych. Spółka przystąpiła do procesu prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego - XXXX. W dniu 17.03.1995 r. została podpisana przez przedstawiciela Skarbu Państwa oraz Prezesa Spółki umowa o oddaniu mienia Skarbu Państwa do odpłatnego korzystania. Umowę zawarto na podstawie: art. 37-39 ustawy z dnia 13 lipca 1990 r. o prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych (Dz. U. Nr 51, poz. 298 ze zm.); zarządzenia Ministra Finansów z dnia 10 listopada 1990 r. w sprawie zasad ustalania należności za korzystanie z mienia Skarbu Państwa (M. P. Nr 43, poz. 334 ze zm.); ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. z 1991 r. Nr 30, poz. 127 ze zm.); zarządzeń Ministra Przemysłu i Handlu w sprawie prywatyzacji w drodze likwidacji przedsiębiorstwa państwowego pod nazwą: Warszawska Fabryka Farb Nr 84/ORG/94 z dnia 27 września 1994 r. oraz Nr 90/ORG z dnia 13 października 1994 r. Na przedmiot niniejszej umowy składały się wszystkie materialne i niematerialne składniki przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 55 Kodeksu cywilnego. Przedmiot umowy pozostawał przez cały czas jej trwania własnością Skarbu Państwa. Strony postanowiły, iż po zapłaceniu ostatniej raty należności za korzystanie z przedmiotu umowy, Skarb Państwa przeniesie na Spółkę własność mienia określonego w niniejszej umowie. „Umowa przeniesienia własności przedsiębiorstwa” została podpisana w dniu 23.11.2000 r. przez przedstawiciela Ministerstwa Skarbu Państwa i Prezesa Spółki. Na poczet wartości mienia będącego przedmiotem tej umowy zaliczono kwotę ###### zł wpłaconą przez Spółkę. Kwota ta wyczerpała całość roszczenia Skarbu Państwa wobec Spółki z tytułu przeniesienia własności mienia. W związku z nabyciem mienia Skarbu Państwa nie został podwyższony kapitał Spółki oraz nie wzrosła również wartość nominalna akcji Spółki. Kapitał akcyjny Spółki podwyższono natomiast w grudniu 2005 r. o kwotę ##### zł (do kwoty #### zł) ze środków własnych Spółki, co było podyktowane nowelizacją Kodeksu spółek handlowych i wprowadzonymi obwarowaniami odnośnie minimalnej wysokości kapitału zakładowego. Wnioskodawca podkreśla, że Spółka nigdy nie była i nadal nie jest notowana na Giełdzie Papierów Wartościowych. Wnioskodawca w lipcu 2007 r. sprzedał prywatnej firmie wszystkie należące do niego akcje Spółki. W związku z powyższym zadano następujące pytanie. Czy sprzedaż powyższych akcji jest zwolniona z opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych? Zdaniem wnioskodawcy, w przedstawionym stanie faktycznym zastosowanie znajdują przepisy art. 19 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia12 listopada 2003 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U Nr 202, poz. 1956 ze zm.), na mocy których wyłączone zostały z opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych przychody z odpłatnego zbycia papierów wartościowych, które są dopuszczone do publicznego obrotu papierami wartościowymi, na podstawie oferty publicznej lub na giełdzie papierów wartościowych, albo w regulowanym pozagiełdowym wtórnym obrocie publicznym albo na podstawie zezwolenia udzielonego w trybie art. 92 lub 93 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. – Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi (D. U. Nr 118, poz. 754 ze zm.) pod warunkiem, że papiery te zostały nabyte przed dniem 1 stycznia 2004 r. Na tle przedstawionego stanu faktycznego, stwierdzam, co następuje. Zgodnie z przepisem art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t. j. Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 ze zm.) - wyrażającym zasadę powszechności opodatkowania - opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych podlegają wszelkiego rodzaju dochody, z wyjątkiem dochodów wymienionych w art. 21, 52, 52a i 52c oraz dochodów, od których na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku. Jednym ze źródeł przychodów wymienionych w art. 10 ust. 1 pkt 7 tejże ustawy są kapitały pieniężne, do których na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 6 zalicza się należne, choćby nie zostały faktycznie otrzymane, przychody z odpłatnego zbycia udziałów w spółkach mających osobowość prawną oraz papierów wartościowych (są nimi również akcje). W myśl art. 30b ust. 2 pkt 1 cytowanej ustawy, dochodem z tytułu odpłatnego zbycia akcji jest różnica pomiędzy przychodami z tego zbycia a kosztami uzyskania przychodów, określonymi na podstawie art. 22 ust. 1f lub ust. 1g, lub art. 23 ust. 1 pkt 38, z zastrzeżeniem art. 24 ust. 13 i 14 – osiągnięta w roku podatkowym. Dochód uzyskany z odpłatnego zbycia papierów wartościowych podlega opodatkowaniu zryczałtowaną stawką w wysokości 19% - art. 30b ust. 1 ustawy i na podstawie ust. 5 tego artykułu nie może być łączony z dochodami opodatkowanymi na zasadach ogólnych oraz podatkiem liniowym. Na podatniku, który uzyskał dochód (poniósł stratę) z kapitałów opodatkowanych na zasadach określonych w art. 30b ciąży obowiązek złożenia we właściwym urzędzie skarbowym zeznania według ustalonego wzoru (formularz PIT-38), w terminie do dnia 30 kwietnia roku następującego po roku podatkowym (art. 45 ust. 1a pkt 1 ustawy). W tym samym terminie dokonuje się też wpłaty należnego podatku wynikającego z zeznania (art. 45 ust. 4 pkt 2). Wskazać należy, iż na mocy z art. 52 pkt 1 lit b) ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych zwalnia się od podatku dochodowego w okresie od dnia 1 stycznia 2001 r. do dnia 31 grudnia 2003 r. dochody z odpłatnego zbycia papierów wartościowych, które są dopuszczone do publicznego obrotu papierami wartościowymi, nabytych na podstawie publicznej oferty lub na giełdzie papierów wartościowych, albo w regulowanym pozagiełdowym wtórnym obrocie publicznym, albo na podstawie zezwolenia udzielonego w trybie art. 92 lub 93 przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. - Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi (Dz. U. Nr 118, poz. 754 ze zm.). Jednocześnie, stosownie do art. 19 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 listopada 2003 roku o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. Nr 202 poz. 1956, ze zm.) przepisów ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych nie stosuje się do opodatkowania dochodów (poniesionych strat) uzyskanych po dniu 31 grudnia 2003 r. z odpłatnego zbycia papierów wartościowych, o których mowa w art. 52 pkt 1 lit. b) ustawy podatkowej, w brzmieniu obowiązującym przed dniem 1 stycznia 2004 r., pod warunkiem że papiery te zostały nabyte przed dniem 1 stycznia 2004 r. Powołany w zdaniu poprzednim przepis oznacza, że jeżeli akcje sprzedane w 2007 r. przez Wnioskodawcę spełniałyby przesłanki określone w art. 52 pkt 1 lit. b) ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, w brzmieniu obowiązującym przed 01.01.2004 r. w związku z art. 19 ust. 1 pkt 2 ustawy z 12.11.2003 r., to do opodatkowania dochodu osiągniętego z tego tytułu nie miałyby zastosowania przepisy ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, w tym także powoływane wyżej przepisy art. 17 ust. 1 pkt 6 lit. a), art. 30b ust.1 i ust. 2 pkt 1 oraz art. 45 ust. 1a pkt 1 tej ustawy. Na tej podstawie, zwolnienie z opodatkowania dochodu ze sprzedaży akcji nabytych przed 2004 r. zostało uzależnione od spełnienia łącznie dwóch warunków: dopuszczenia tych akcji do obrotu publicznego, oraz nabycia ich na podstawie oferty publicznej lub na giełdzie papierów wartościowych albo w regulowanym pozagiełdowym wtórnym obrocie publicznym, albo na podstawie zezwolenia udzielonego w trybie art. 92 lub 93 przepisów ustawy – Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi. Wprowadzenie akcji do obrotu publicznego regulowały w 1993 r. i 1994 r., tj. w czasie kiedy Wnioskodawca dokonał nabycia akcji, przepisy art. 49 ustawy z dnia 22 marca 1991r. Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi i funduszach powierniczych (Dz. U. Nr 35, poz. 155 ze zm.), zgodnie z którymi wprowadzenie papierów wartościowych do publicznego obrotu wymaga zgody Komisji Papierów Wartościowych, przy czym Skarb Państwa lub Narodowy Bank Polski emitujący papiery wartościowe obowiązani są zawiadomić Komisję o emisji tych papierów. Podobne regulacje prawne znalazły się w obowiązującej do dnia 31 grudnia 2005r. ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. – Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi. Natomiast jeśli chodzi o pojęcie „publicznej oferty” – to wprawdzie nie zostało ono zdefiniowane przez ustawę podatkową, jednak w tym zakresie odwołać się można do przepisów normujących publiczny obrót papierami wartościowymi, które w stanie prawnym obowiązującym przed 2004r. zawarte były w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997r. Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi (t. j. Dz. U. z 2002 r. Nr 49, poz. 447 ze zm.). Zgodnie z treścią art. 2 ust. 1 tej ustawy - publicznym obrotem papierami wartościowymi jest proponowanie nabycia lub nabywanie emitowanych w serii papierów wartościowych, przy wykorzystaniu środków masowego przekazu albo w inny sposób, jeżeli propozycja skierowana jest do więcej niż 300 osób albo do nieoznaczonego adresata. Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, że Spółka której był Pan akcjonariuszem przed 2004 r. dwukrotnie oferowała akcjonariuszom objęcie akcji: w 1993 r. (imienne akcje założycielskie), w 1994 r. (imienne akcje w związku z podwyższeniem kapitału zakładowego). Oferty te były skierowana do ściśle określonej grupy osób i nie miały charakteru oferty publicznej w rozumieniu przepisów Prawa o publicznym obrocie papierami wartościowymi. Opisany stan faktyczny nie wskazuje też, aby przedmiotowe akcje były dopuszczone do obrotu publicznego. W związku z powyższym nabyte przez Pana akcje w 1993 r. i 1994 r. w świetle wyżej wskazanych przepisów nie spełniają kryteriów do zwolnienia od podatku dochodowego od osób fizycznych. Wnioskodawca nie doprecyzował natomiast, czy podwyższenie w grudniu 2005 r. kapitału akcyjnego przez Spółkę skutkowało emisją nowych akcji, czy też podwyższeniem wartości nominalnej istniejących akcji. Jednak ten fakt z racji tego, iż akcje które Wnioskodawca nabył w 1993 r. i 1994 r. nie podlegają (jak wyżej wskazano) zwolnieniu od podatku dochodowego oraz z racji tego, że ustawodawca nie objął przedmiotowym zwolnieniem akcji nabytych po 31 grudnia 2003 r. jest bez znaczenia w kwestii zajętego stanowiska przez tutejszy organ podatkowy. Reasumując, dochód ze sprzedaży nabytych w 1993 r. i w 1994 r. oraz nabytych w 2005 r. - jeżeli takie nabycie miało wówczas miejsce, nie korzysta ze zwolnienia podatkowego przewidzianego w ww. art. 19 ustawy z dnia 12 listopada 2003 r. Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.