IPPP1-443-1116/11-5/IGo

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Lokalnej Grupy Działania przedstawione we wniosku z dnia 12.07.2011r. (data wpływu 18.07.2011r.), uzupełnionym pismem z dnia 16.08.2011r. (data wpływu 18.08.2011r.) w odpowiedzi na wezwanie tut. Organu z dnia 08.08.2011r., o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacja projektu finansowanego ze środków unijnych - jest prawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 18.07.2011r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacja projektu finansowanego ze środków unijnych. Wniosek uzupełniony został pismem z dnia 16.08.2011r. (data wpływu 18.08.2011r.), będącym odpowiedzią na wezwanie Organu z dnia 08.08.2011r. W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny: Stowarzyszenie Lokalna Grupa Działania jest Stowarzyszeniem nieprowadzącym działalności gospodarczej. Środki na prowadzenie swojej działalności statutowej pozyskuje dzięki realizacji projektów finansowanych ze środków unijnych – Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 - 2013 oś LEADER. Środki finansowe pozyskane z dotacji Stowarzyszenia przeznacza na zakup towarów/usług opodatkowanych podatkiem VAT, a związanych z realizacją projektu, które nie podlegają odliczeniu przez wnioskodawcę. Zakupy towarów/usług są dokonywane na potrzeby biura LGD, realizacji badań obszaru na którym wdrażana jest lokalna strategia rozwoju Stowarzyszenia, zakupywane są materiały promocyjne i informacyjne (plakaty, ulotki, publikacje prasowe, przygotowanie; tablic i banerów związanych z realizacją projektu leader) przeprowadzenie spotkań aktywizujących i konferencji. Stowarzyszenie nieodpłatnie świadczy usługi na rzecz lokalnej społeczności udzielając pomocy przy przygotowaniu wniosków w ramach PROW. Mieszkańcy bezpłatnie mogą uczestniczyć w organizowanych spotkaniach aktywizacyjnych, konferencjach podczas, których otrzymują bezpłatne materiały szkoleniowe/konferencyjne, których koszt przygotowania pokrywany jest ze środków pozyskanej dotacji. Dokonując zakupu towarów i usług w ramach projektu uiszczany jest wraz z wartością towarów/usług podatek VAT, który nie może być odliczony przez Stowarzyszenie. Podatek VAT ponoszony w związku z realizacją przez Stowarzyszenie działania na: „funkcjonowanie Lokalnej Grupy Działania” stanowi koszt kwalifikowany w ramach ww. działania finansowanego ze środków Unii Europejskiej programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 oś 4 LEADER. W związku z powyższym zadano następujące pytania: Czy Wnioskodawca ma możliwość uzyskania zwrotu podatku od towarów i usług (VAT) w związku z realizacją projektu? Zdaniem Wnioskodawcy Lokalna Grupa Działania nie jest podatnikiem podatku VAT, nie figuruje w ewidencji podatników VAT i prowadząc swoją działalność statutową, realizując działania w ramach projektu, nie może odzyskać w żaden sposób podatku VAT. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe. Stosownie do art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwanej dalej ustawą o VAT, w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Zgodnie z art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ww. ustawy kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tyt. nabycia towarów i usług. W myśl art. 88 ust. 4 ustawy, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 20. Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje tylko zarejestrowanym, czynnym podatnikom podatku od towarów i usług oraz jedynie w takim przypadku, gdy dokonywane zakupy mają związek z transakcjami opodatkowanymi podatnika, tj. takimi, których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego). Przedstawiona w art. 86 ust. 1 ustawy zasada wyłącza więc możliwość dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających opodatkowaniu. Z przedstawionego opisu stanu faktycznego wynika, że Stowarzyszenie pozyskuje środki na prowadzenie swojej działalności statutowej dzięki realizacji projektów finansowanych ze środków unijnych – Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 - 2013 oś LEADER. Środki finansowe pozyskane z dotacji Stowarzyszenia przeznacza na zakup towarów i usług opodatkowanych podatkiem VAT, a związanych z realizacją projektu, które nie podlegają odliczeniu przez Wnioskodawcę. Zakupy towarów i usług są dokonywane na potrzeby biura LGD, realizacji badań obszaru, na którym wdrażana jest lokalna strategia rozwoju Stowarzyszenia, zakupywane są materiały promocyjne i informacyjne (plakaty, ulotki, publikacje prasowe, przygotowanie; tablic i banerów związanych z realizacją projektu leader) przeprowadzenie spotkań aktywizujących i konferencji. Stowarzyszenie nieodpłatnie świadczy usługi na rzecz lokalnej społeczności udzielając pomocy przy przygotowaniu wniosków w ramach PROW. Mieszkańcy bezpłatnie mogą uczestniczyć w organizowanych spotkaniach aktywizacyjnych, konferencjach podczas, których otrzymują bezpłatne materiały szkoleniowe/konferencyjne, których koszt przygotowania pokrywany jest ze środków pozyskanej dotacji. Stowarzyszenie nie prowadzi działalności gospodarczej, a tym samym nie jest czynnym podatnikiem podatku VAT. Jak wskazano na wstępie warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest bezpośredni i bezsporny związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego). Prawo to przysługuje wyłącznie podatnikom zarejestrowanym, jako „podatnicy VAT czynni”, składającym deklaracje VAT-7. Mając zatem na uwadze wskazany wyżej przepis art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług stwierdzić należy, że w przedmiotowej sprawie nie zostaną spełnione podstawowe warunki uprawniające do odliczenia podatku od towarów i usług zawartego w fakturach dokumentujących nabywane towary i usługi, bowiem Wnioskodawca nie jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT, a ponadto dokonane w ramach realizacji projektu zakupy nie będą miały żadnego związku z czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług. Zatem Wnioskodawcy nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur VAT dokumentujących nabycie towarów i usług dotyczących zakupów dokonywanych w związku z realizacją projektu w ramach działania Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 - 2013 oś LEADER. W związku z powyższym stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za prawidłowe. Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1-go Maja 10, 09-402 Płock.