IPPP1-443-1818/08-6/JL

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 15.09.2008 r. (data wpływu 25.09.2008 r.) – uzupełnionym w dniu 08.12.2008 r. na wezwanie wysłane w dniu 28.11.2008 r. - o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie sprzedaży przez Gminę nieruchomości rolnej zabudowanej, nabytej w formie spadku - jest nieprawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 25.09.2008 r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie sprzedaży nieruchomości rolnej niezabudowanej, nabytej w formie spadku. W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe. Gmina planuje sprzedaż nieruchomości. Jest to nieruchomość oznaczona nr ewid. 112/2 przejęta przez Gminę w roku 2008 jako spadek. W ewidencji gruntów i budynków zapisana: RIVb - 0,2690, B-RIVb -0,1278, Ł VI-0,0988, PsV - 0,0738, W- 0,0009, łącznie pow. 0,5703 ha. W planie ogólnym zagospodarowania przestrzennego nieruchomość od strony drogi położona była w strefie rolno - osadniczej obejmującej tereny zabudowy zagrodowej z dopuszczeniem jednorodzinnej i usług nieuciążliwych, pozostała cześć działki położona była w strefie rolnej obejmującej tereny użytków rolnych, łąk i pastwisk oraz występujące w jej obrębie niewielkie tereny leśne. Plan powyższy stracił ważność z dniem 31.12.2003 r. Gmina nie posiada aktualnego planu dla miejsca położenia działki. W studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania Gminy - działka położona od strony drogi powiatowej na głębokości około 80 m w obszarze zabudowy zagrodowej jednorodzinnej i usługowej, pozostała część działki położona jest w obszarze rolnym. Opisana działka jest częściowo zabudowana budynkiem mieszkalnym, budynkiem obory i budynkiem gospodarczym, które wybudowane zostały około 1960 r. Gmina nie ponosiła wydatków na ulepszenie nieruchomości i nie odliczała podatku naliczonego. Ponadto w piśmie będącym uzupełnieniem do wniosku wnioskodawca oznajmił, że nieruchomość ta w ewidencji gruntów i budynków została zapisana jako grunty orne, użytki rolne zabudowane, łąki trwałe oraz, że są to grunty rolne częściowo zabudowane. Ponadto sprzedaż tej nieruchomości nastąpi jako całość bez wydzielenia części działki zabudowanej. W związku z powyższym zadano następujące pytanie. Czy od opisanych sprzedawanych nieruchomości Gmina ma obowiązek naliczyć i odprowadzić podatek VAT? Zdaniem wnioskodawcy budynki znajdujące się na części opisywanej działki potraktowane zostaną jako towar używany w związku z tym sprzedaż nieruchomości będzie zwolniona z podatku VAT. W sytuacji gdy nieruchomość rolną zakupi osoba będąca właścicielem gospodarstwa rolnego z przeznaczeniem na prowadzenie działalności rolniczej sprzedaż jest zwolniona z VAT. W przypadku zakupu tej nieruchomości przez osobę posiadającą gospodarstwo rolne, a nieruchomość zostanie zakupiona na inny cel, niezwiązany z działalnością rolniczą Gmina winna doliczyć do ceny sprzedaży VAT 22%. W przypadku zakupu opisanej nieruchomości przez osobę nieprowadzącą działalności rolniczej z przeznaczeniem jej na inne cele niż rolnicze Gmina winna naliczyć VAT - 22 %. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za nieprawidłowe. Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) zwanej dalej ustawą, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Zgodnie z definicją zawartą w art. 2 pkt 6 ustawy, towarami są rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty. W myśl art. 41 ust. 1 ustawy o VAT stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1. Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy, zwalnia się od podatku dostawę towarów używanych, z zastrzeżeniem pkt 10, pod warunkiem, że w stosunku do tych towarów nie przysługiwało dokonującemu ich dostawy prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego; zwolnienie dotyczy również używanych budynków i budowli lub ich części będących przedmiotem umowy najmu, dzierżawy lub innych umów o podobnym charakterze. Zgodnie z art. 43 ust. 2 ustawy, przez towary używane, o których mowa w ust. 1 pkt 2, rozumie się: Budynki i budowle lub ich części – jeżeli od końca roku, w którym zakończono budowę tych obiektów, minęło co najmniej 5 lat. Pozostałe towary, z wyjątkiem gruntów, których okres używania przez podatnika dokonującego ich dostawy wyniósł co najmniej pół roku. Zgodnie z art. 29 ust. 5 ustawy, w przypadku dostawy budynków lub budowli trwale z gruntem związanych albo części takich budynków lub budowli z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się wartości gruntu. Powyższe oznacza, że do dostawy gruntu stosuje się analogiczną stawkę podatku jak przy dostawie budynków, budowli lub ich części trwale związanych z gruntem. Jeżeli dostawa budynków albo budowli lub ich części korzysta ze zwolnienia od podatku VAT, ze zwolnienia takiego korzysta również dostawa gruntu, na którym obiekt jest posadowiony. Z przedstawionego przez Wnioskodawcę opisu zdarzenia przyszłego oraz jego uzupełnienia wynika, że przedmiotem sprzedaży jest zabudowana nieruchomość rolna, w ewidencji gruntów i budynków zapisana jako grunty orne, użytki rolne zabudowane, łąki trwałe. Na działce znajduje się budynek mieszkalny, gospodarczy i obora – wybudowane ok. 1960 r. Ponadto sprzedaż tej nieruchomości nastąpi jako całość bez wydzielenia części działki zabudowanej. Nieruchomość ta została przejęta przez Gminę w roku 2008 jako spadek po zmarłym mieszkańcu. Na dzień dzisiejszy Gmina nie posiada aktualnego planu zagospodarowania przestrzennego dla miejsca położenia działki. Gmina nie ponosiła wydatków na ulepszenie nieruchomości i nie odliczała podatku naliczonego. Zatem w przedmiotowej sprawie zostały spełnione warunki, o których mowa w powyższych przepisach. Sprzedaż przedmiotowej nieruchomości zabudowanej – bez względu na jej późniejsze przeznaczenie - będzie objęta zwolnieniem, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy o podatku od towarów i usług. Ze zwolnienia tego korzystają bowiem budynki posadowione na omawianej działce, a w myśl art. 29 ust. 5 cyt. ustawy, powyższe zwolnienie dotyczy również gruntu wchodzącego w skład omawianej nieruchomości. Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, ul. M.C. Skłodowskiej 40, 20-029 Lublin po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.