IPPP3/443-450/13-3/RD

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 06.05.2013 r. (data wpływu 21.05.2013 r.), uzupełnionym w dniu 29.05.2013 r. (data wpływu 31.05.2013 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu – jest prawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 21.05.2013 r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacja projektu. Wniosek uzupełniony został w dniu 29.05.2013 r. (data wpływu 31.05.2013 r.) W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe: Wnioskodawca złożył w dniu 17.09.2012 r. wniosek o dofinansowanie projektu pn. „Utworzenie specjalistycznych sekcji xxx. dla wzmocnienia Innowacyjności regionu”. Wniosek został złożony w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007 - 2013 Działanie 1.3. Transfer technologii i innowacji. Zarząd Województwa Uchwałą z dnia 28.02.2013 r. dokonał wyboru niniejszego projektu do dofinansowania, w związku z czym obecnie trwa procedura zmierzająca do podpisania umowy o dofinansowanie. Przedmiotem niniejszego projektu jest utworzenie na terenie Oddziału P. specjalistycznych sekcji badań geologicznych i hydrogeologicznych, a także zakup oprogramowania do zarządzania bazą danych geologicznych, w której zgromadzone zostaną najważniejsze zbiory Oddziału (materiał badawczy oraz dokumentacja geologiczna). Dodatkowo w wyniku realizacji Inwestycji powstanie S. (S.), która będzie jedynym tego typu ośrodkiem w kraju. W wyniku realizacji inwestycji Wnioskodawca (a w szczególności Oddział) będzie świadczył usługi dla gospodarki, które polegają na: nieodpłatnym udostępnianiu informacji geologicznej. Tego rodzaju usługi są przez Wnioskodawcę świadczone bezpłatnie na mocy Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 15 grudnia 2011 r. w sprawie gromadzenia i udostępniania informacji geologicznej (Dz. U. z 2011 r. Nr 282 poz. 1657). Zgodnie z tym rozporządzeniem organy administracji geologicznej umożliwiają: nieodpłatne zapoznanie się ze zgromadzoną informacją geologiczną, bez prawa dokonywania reprodukcji, odpisu, odrysu, wydruku, fotokopii lub kopii w postaci elektronicznej dokumentów i zbioru danych, a także bez prawa pobierania próbek (wgląd w dokumenty, wgląd w dane) nieodpłatne wykonywanie reprodukcji, odpisu, odrysu, wydruku, fotokopii lub kopii w postaci elektronicznej dokumentów i zbioru danych, a także pobieranie próbek geologicznych (udostępnianie danych). Zatem zarówno w trakcie realizacji projektu, jak i po jego zakończeniu Wnioskodawca nie będzie wykonywał czynności opodatkowanych związanych z infrastrukturą i sprzętem sfinansowanym w ramach projektu takich jak m.in. wynajem, dzierżawa, odpłatne udostępnianie powierzchni i sprzętu związanego z realizowanym projektem. Do dnia złożenia niniejszego wniosku o wydanie interpretacji Indywidualnej w ramach rozpatrywanego projektu poniesiony został jedynie wydatek związany z zakupem usługi dotyczącej opracowania Studium Wykonalności. Pozostałe wydatki przewidziane do realizacji w ramach projektu nie zostały jeszcze poniesione. W związku z powyższym zadano następujące pytanie: Czy Wnioskodawca ma możliwość obniżenia kwoty podatku należnego o podatek naliczony w ramach projektu pn. „Utworzenie specjalistycznych sekcji xxx. dla wzmocnienia innowacyjności regionu”? Zdaniem Wnioskodawcy: Nie ma możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o podatek naliczony w ramach projektu pn. „Utworzenie specjalistycznych sekcjixxx. dla wzmocnienia innowacyjności regionu”. Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17319 oraz art. 124. Wnioskodawca, uważa, iż z przytoczonych wyżej przepisów wynika, że prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje w przypadku spełnienia następujących warunków: odliczenia dokonuje podatnik podatku od towarów i usług, towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych. Zatem warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi, tj. takimi czynnościami, których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego). Tymczasem w przypadku niniejszego projektu nie nastąpi spełnienie powyższego warunku, ponieważ przedsięwzięcie nie będzie generowało jakichkolwiek przychodów, tj. zakupione w ramach projektu środki trwałe i usługi nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Mając zatem na uwadze wskazany wyżej zapis art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, należy stwierdzić, iż w przypadku przedmiotowego projektu nie zostanie spełniony podstawowy warunek uprawniający do odliczenia podatku od towarów i usług zawartego w fakturach dokumentujących nabywane towary i usługi. Nie będzie zatem związku dokonanych zakupów ze sprzedażą opodatkowaną. Wnioskodawca nie ma zatem możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, wynikającego z faktur dokumentujących poniesienie wydatków na realizację projektu pn. „Utworzenie specjalistycznych sekcji xxx. dla wzmocnienia innowacyjności regionu”. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe. W myśl art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j Dz. U. z 2011 r., Nr 177, poz. 1054), zwanej dalej „ustawą o VAT”, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Zgodnie z art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a) ustawy, kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług. Z treści cytowanego wyżej przepisu wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest bezpośredni i bezsporny związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi. Przedstawiona wyżej zasada wyklucza możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku oraz nie podlegających temu podatkowi. Z przedstawionego we wniosku opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca złożył w dniu 17.09.2012 r. wniosek o dofinansowanie projektu pn. „Utworzenie specjalistycznych sekcji xxx wraz z modernizacją budynku Oddziału dla wzmocnienia regionu”. Przedmiotem niniejszego projektu jest utworzenie na terenie Oddziału Wnioskodawcy. specjalistycznych sekcji badań geologicznych i hydrogeologicznych, a także zakup oprogramowania do zarządzania bazą danych geologicznych, w której zgromadzone zostaną najważniejsze zbiory Oddziału (materiał badawczy oraz dokumentacja geologiczna). Dodatkowo w wyniku realizacji Inwestycji powstanie S. (S.), która będzie jedynym tego typu ośrodkiem w kraju. Zarówno w trakcie realizacji projektu, jak i po jego zakończeniu Wnioskodawca nie będzie wykonywał czynności opodatkowanych związanych z infrastrukturą i sprzętem sfinansowanym w ramach projektu takich jak m.in. wynajem, dzierżawa, odpłatne udostępnianie powierzchni i sprzętu związanego z realizowanym projektem. Mając, zatem na uwadze wskazany wyżej przepis art. 86 ust. 1 ustawy o VAT stwierdzić należy, że w przedmiotowej sprawie nie zostaną spełnione podstawowe warunki uprawniające do odliczenia podatku od towarów i usług, zawartego w fakturach VAT dokumentujących zakupy związane z realizacją wskazanego projektu - brak związku dokonanych zakupów ze sprzedażą opodatkowaną. W konsekwencji powyższego Wnioskodawca nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z poniesionymi wydatkami w związku realizacją projektu pn. „Utworzenie specjalistycznych sekcji xxx wraz z modernizacją budynku Oddziału dla wzmocnienia innowacyjności regionu”. W związku z powyższym stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za prawidłowe. Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52  §  3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t.j. Dz. U. 2012, poz. 270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54  §  1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1-go Maja 10, 09-402 Płock.