ITPP1/443-1149/14/BK

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko - przedstawione we wniosku z dnia 17 września 2014 r. (data wpływu 23 września 2014 r.) o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego z tytułu poniesionych wydatków na realizację projektu– jest prawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 23 września 2014 r. został złożony wniosek o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego. We wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe. Szkoła jest samorządową jednostką budżetową działającą w oparciu o art. 11 ustawy o finansach publicznych i posiada status szkoły publicznej. Szkoła jest „czynnym płatnikiem podatku VAT”, ponieważ dokonuje sprzedaży usług na rzecz osób fizycznych oraz podmiotów gospodarczych, polegających na odpłatnym wynajmie/wydzierżawianiu niektórych pomieszczeń szkolnych (sale dydaktyczne niewyposażone w sprzęt komputerowy i audiowizualny, stołówka, sklepik szkolny oraz blok sportowy). Z tego tytułu wszystkim nabywcom wystawianie są faktury i rozliczany jest podatek należny. Dzierżawca stołówki, sklepiku szkolnego i dzierżawca części budynku na sezon letni w celu organizacji kolonii w szkole dodatkowo ponoszą opłaty za zużyte media na podstawię wystawianych refaktur (energia elektryczna, energia cieplna, woda, ścieki i wywóz śmieci). Szkoła dokonuje odliczenia podatku naliczonego od sprzedaży tylko i wyłącznie refakturowanych mediów, w takiej wysokości w jakiej zostały one odsprzedane. Szkoła nigdy nie oddaje w najem/dzierżawę pracowni komputerowych/multimedialnych z uwagi na zagrożenie zniszczenia znajdującego się w nich sprzętu. W bieżącym roku Szkoła pozyskała dofinansowanie na realizację operacji pn. „……..” w ramach PO R... . Realizacja projektu została przewidziana na okres styczeń-maj 2015 r. W ramach zadania w Szkole zostanie utworzone Centrum Eksperymentu, które składać się będzie z dwóch pracowni: Multicentrum (pracowania przyrodniczo-matematyczna) oraz IT-Centrum (pracownia informatyczna). Pierwsza pracownia zostanie utworzona od podstaw poprzez zaadoptowanie pustego pomieszczenia, które do tej pory służyło za magazyn – tu zostaną przeprowadzone roboty budowlane w celu dostawania pomieszczenia, polegające na rozprowadzeniu instalacji CO, montażu dodatkowych grzejników i montażu rolet wewnętrznych na oknach. Następnie do pracowni zostanie zakupiony nowoczesny sprzęt audiowizualny, meble i pomoce dydaktyczne. Druga pracowania powstanie na bazie już istniejącej pracowni komputerowej i utworzenie jej będzie polegało tylko na wymianie starego sprzętu komputerowego na nowy oraz zakupie pomocy dydaktycznych do podstaw robotyki. Obie pracownie będą służyły tylko i wyłącznie do celów dydaktycznych Szkoły na rzecz własnych uczniów oraz wspólnych zajęć dydaktycznych realizowanych we współpracy z pozostałymi usteckimi szkołami dla ich uczniów (nieodpłatnie). Pracownie nigdy nie będą wynajmowane ani oddawane w dzierżawę oraz nie będą generować przychodów. Uzyskanie interpretacji jest niezbędne w celu uznania podatku VAT naliczonego w fakturach za wszystkie zakupy zaplanowane w budżecie projektu za wydatek kwalifikowany (podlegający refundacji w ramach dofinansowania z „PO R...”). W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie: Czy podatek naliczony od zakupów na dostosowanie i wyposażenie obu pracowni może zostać odliczony od podatku należnego i w ten sposób odzyskany? Zdaniem Wnioskodawcy, w związku z faktem, iż wszystkie wydatki poczynione na utworzenie obu pracowni nie będą miały żadnego związku z czynnościami opodatkowanymi – pomieszczenia będą służyły tylko i wyłącznie do celów dydaktycznych Szkoły oraz wspólnych zajęć dydaktycznych realizowanych we współpracy z pozostałymi usteckimi szkołami na rzecz własnych uczniów (nieodpłatnie) i obie pracownie nigdy nie będą wynajmowane ani oddawane w dzierżawę, VAT naliczony od zakupów na dostosowanie i wyposażenie obu pracowni nie może zostać w żaden sposób przez Szkołę odliczony ani odzyskany. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe. W myśl postanowień art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 z późn. zm.), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług (art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 stycznia 2014 r.). Z powołanych przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi. Przedstawiona powyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi. W rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów i usług (Dz. U. z 2013 r. poz. 1656), przewidziano przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu. Przepisy powołanego rozporządzenia określają katalog środków, które stanowią ww. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej (§ 8 ust. 3 i 4). Uzyskanie pomocy finansowej pochodzącej ze źródeł, o których mowa w tych przepisach daje prawo do ubiegania się o zwrot podatku w oparciu o przepisy zawarte w rozdziale 4 tego rozporządzenia. Analiza przedstawionego zdarzenia przyszłego oraz treści powołanych przepisów pozwala na stwierdzenie, że Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia i zwrotu podatku, ponieważ z treści wniosku wynika, że zakupione towary i usługi nie będą służyły sprzedaży opodatkowanej. Wnioskodawcy nie będzie przysługiwał również zwrot podatku, gdyż środki, o których mowa we wniosku, nie są środkami wskazanymi w powołanych rozporządzeniach. Interpretacja dotyczy opisu zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, Al. Zwycięstwa 16/17, 80-219 Gdańsk, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, 87-100 Toruń, ul. Św. Jakuba 20.