ITPP1/443-1181/14/EK

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749, z późn. zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770, z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko - przedstawione we wniosku z dnia 24 września 2014 r. (data wpływu 29 września 2014 r.), uzupełnionym w dniach 9 i 14 października 2014 r. o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją zadania pod nazwą „M.” - jest prawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 29 września 2014 r. został złożony ww. wniosek, uzupełniony w dniach 9 i 14 października 2014 r. o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją zadania pod nazwą „M.”. We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny. Nazwa zadania: „M.”. Zadanie współfinansowane jest ze środków Urzędu Marszałkowskiego Województwa w ramach „Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013” , Numer i nazwa działania Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju . Celem operacji jest podniesienie jakości życia społeczności lokalnej obszaru działania Lokalnej Grupy Działania, spójnego z obszarem realizacji LSR poprzez zaspokojenie potrzeb społecznych i kulturalnych mieszkańców wsi oraz zachowanie tożsamości społeczności wiejskiej i specyfiki obszaru, a także wzrost atrakcyjności turystycznej i rozwijania konkurencyjnych produktów turystycznych poprzez Modernizację amfiteatru w G. w zakresie utwardzenia ciągów pieszych w ilości 743 m², skierowanej do wszystkich mieszkańców obszaru działania LSR, a w szczególności do osób powyżej 50 roku życia. Opis planowanej do realizacji operacji: Celem operacji jest profesjonalne przygotowanie ogólnodostępnego miejsca pozwalającego na kompleksowe rozwijanie w ramach sieci współpracy pomiędzy Stowarzyszeniami, podmiotami publicznymi oraz przedsiębiorcami współistniejących produktów turystycznych w jednym miejscu działającym, jak „wielokulturowy bazar produktów turystycznych” oferowanych w jednym miejscu podczas wielu wydarzeń wykorzystujących kalendarz imprez i festynów mniejszości kulturowych, mniejszości wyznaniowych, ekologicznych, stowarzyszeniowych, przedsiębiorców z terenu LSR. Realizacja projektu pozwoli na działania innowacyjne poprzez wykorzystywanie obszaru amfiteatru jako wielokulturowego i wielowyznaniowego bazaru produktów turystycznych, będącego miejscem bezpłatnym i ogólnodostępnym przyczyniającym się do współtworzenia kultury regionu/obszaru LSR. Realizacja operacji polega na udostępnianiu przez cały okres od późnej wiosny, lata, do wczesnej jesieni obiektu amfiteatru w G. poprzez wykonanie 743 m² utwardzonych ciągów pieszych. Przy amfiteatrze znajduje się wiata ekologiczna oraz scena nad wodą. Amfiteatr posiada przy istniejących miejscach siedzących podłoże trawiaste. Realizacja operacji pozwoli na utwardzenie głównych przejść pomiędzy sceną, wiatą a miejscami siedzącymi. Pozwoli to na stworzenie ciągów komunikacyjnych, przy których będą mogli wystawiać się przedsiębiorcy i inne zaangażowane podczas imprez Stowarzyszenia i wytwórcy chałupniczy. Realizacja operacji pozwoli na udostępnienie obiektu również kobietom, osobom do 25. roku życia, osobom starszym (50+), jak i niepełnosprawnym, gdyż obecne podłoże wyklucza sprawne i wygodne korzystanie przez te osoby z amfiteatru - jedynego takiego obiektu w G. Należy zauważyć, że utwardzenie nawierzchni pozwoli na częstsze i szersze wykorzystanie obiektu. Będą mogły odbywać się tam festiwale filmowe na świeżym powietrzu oraz pozwoli na pełne wykorzystanie terenu wokół istniejących obiektów. Celem realizacji projektu jest stworzenie miejsca do rozwijania sieci aktywności społeczności lokalnej na obszarze amfiteatru, który umożliwi rodzinom z dziećmi bezpiecznie i zdrowo spędzać popołudnia, czynnie wypoczywać i spotykać się. Wnioskodawca jest zarejestrowany jako czynny podatnik VAT. Wnioskodawca prowadzi działalność gospodarczą - sklepik szkolny znajdujący się w Zespole Szkół w G. Ze sklepiku korzystają wyłącznie uczniowie szkoły. Z działalności gospodarczej prowadzony jest rejestr zakupów i rejestr sprzedaży od towarów oraz sporządzana jest comiesięczna deklaracja VAT-7. Zdarzenie gospodarcze pod nazwą „M.” nie jest związane z działalnością handlową. W związku z powyższym nie występuje związek poniesionych wydatków z czynnościami podlegającymi opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. W uzupełniniu wniosku Wnioskodawca wskazał, że okres realizacji zadania od podpisania umowy wynosi: od dnia 28 września 2014 r. do 30 listopada 2014 r. W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie: Czy jest możliwość odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją zadania? Stanowisko Wnioskodawcy. Wnioskodawca nieodpłatnie udostępnia korzystanie z amfiteatru w G., jako wielokulturowego i wielowyznaniowego bazaru produktów turystycznych, będącego miejscem bezpłatnym i ogólnodostępnym przyczyniającym się do współtworzenia kultury regionu/obszaru LSR. W związku z realizacją powyższego zadania Wnioskodawca uważa, że nie ma możliwości odzyskania podatku naliczonego od poniesionych wydatków. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe. Generalna zasada określająca prawne możliwości odliczenia podatku naliczonego wyrażona jest w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. z 2011 r. Nr 177 poz. 1054 z późn. zm.). Zgodnie z tym przepisem w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Kwotę podatku naliczonego stanowi, suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług (art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy). Z powołanych przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi. Przedstawiona powyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi. W rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów i usług (Dz. U. z 2013 r. poz. 1656), przewidziano przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu. Przepisy powołanego rozporządzenia określają katalog środków, które stanowią ww. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej (§ 8 ust. 3 i 4). Uzyskanie pomocy finansowej pochodzącej ze źródeł, o których mowa w tych przepisach daje prawo do ubiegania się o zwrot podatku w oparciu o przepisy zawarte w rozdziale 4 tego rozporządzenia. Biorąc pod uwagę stan faktyczny przedstawiony we wniosku oraz treść powołanych przepisów stwierdzić należy, że nie został spełniony warunek, o którym mowa w wyżej cyt. art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, gdyż jak wskazano we wniosku towary i usługi nabywane przez Wnioskodawcę nie służą sprzedaży opodatkowanej podatkiem od towarów i usług. W konsekwencji Wnioskodawca nie ma prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków poniesionych z tytułu realizacji tego projektu. Wnioskodawcy nie przysługuje również prawo otrzymania zwrotu podatku naliczonego, gdyż dofinansowanie, o którym mowa we wniosku, nie stanowi środków wskazanych w powołanym rozporządzeniu. Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, 87-100 Toruń, ul. Św. Jakuba 20.