ITPP1/443-1258/13/JJ

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112 poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko - przedstawione we wniosku z dnia 20 listopada 2013 r. (data wpływu 3 grudnia 2013 r.), uzupełnionym w dniu 17 lutego 2014 r., o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku od towarów i usług w związku z realizacją projektu - jest prawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 3 grudnia 2013 r. został złożony wniosek, uzupełniony w dniu 17 lutego 2014 r., o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku od towarów i usług w związku z realizacją projektu. We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny. Parafia w dniu 16 grudnia 2011 r. podpisała umowę o przyznanie pomocy z Samorządem Województwa, w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich Województwa na lata 2007-2015. Tytuł operacji: „….”. W ramach umowy do kosztów kwalifikowanych zaliczono: roboty dachowe, elewację, osuszanie ścian, roboty remontowe wewnątrz budynku, instalacje elektryczne oraz sygnalizacji pożaru, monitoring, prace konserwatorskie okien i witraży, zagospodarowanie terenu – ogrodzenia, nadzór konserwatorski, nadzór inwestorski, kosztorysy inwestorskie, dokumentację przetargową. Realizacja projektu rozpoczęła się od złożenia zapytań ofertowych i wyboru najwłaściwszej oferty zawierającej najniższą cenę oraz dobre rekomendacje i doświadczenie w pracach przy zabytkach, co przyczyni się do realizacji wszystkich celów projektu. Remont kościoła oraz zagospodarowanie terenu wpłynie na poprawę jakości życia na wsi, poprawę estetyki i atrakcyjności turystycznej miejscowości oraz zachowanie dziedzictwa kulturowego, a także zaangażowanie mieszkańców spowoduje wzrost poczucia własnej przynależności do grupy kulturowej. Wydatki poniesione w związku z realizacją projektu nie mają związku ze sprzedażą opodatkowaną. Po zakończeniu realizacji projektu, Parafia zobowiązana jest do złożenia wniosku o płatność do 15 grudnia 2013 r. do Urzędu Marszałkowskiego, do którego obowiązującym załącznikiem jest interpretacja indywidualna W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie: Czy Parafii przysługuje odzyskanie podatku od towarowi usług? Parafia stwierdza, że nie ma możliwości odzyskania podatku od towarów i usług, ponieważ realizacja projektu nie ma związku ze sprzedażą opodatkowaną tym podatkiem. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe. W myśl postanowień art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 ze zm.), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Z powyższego wynika, iż prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje podatnikom podatku od towarów i usług oraz tylko w takim przypadku, gdy dokonywane zakupy mają ścisły związek z czynnościami opodatkowanymi. Odliczyć zatem można w całości podatek naliczony, który jest związany wyłącznie z transakcjami opodatkowanymi podatnika, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego). Wskazana norma prawna wyraża zasadę neutralności podatku od towarów i usług, w następstwie której podatnicy realizujący czynności zwolnione, są w podobnej sytuacji, jak ostateczny nabywca (konsument) towaru lub usługi z wyjątkiem przypadków jednoznacznie wskazanych w ustawie o podatku od towarów i usług. Ustawa wyłącza zatem możliwość dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających opodatkowaniu. W rozdziale 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 247 ze zm.) przewidziano przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu. Przepisy powołanego rozporządzenia określają katalog środków, które stanowią ww. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej (§ 8 ust. 3 i 4). Uzyskanie pomocy finansowej pochodzącej ze źródeł, o których mowa w tych przepisach daje prawo do ubiegania się o zwrot podatku w oparciu o przepisy zawarte w rozdziale 9 tego rozporządzeniu. Informacyjnie wskazać należy, że w analogiczny sposób kwestia ta została rozstrzygnięta w obowiązującym od dnia 1 stycznia 2014 r. rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów i usług (Dz.U. z 2013 r., poz. 1656). Z treści złożonego wniosku wynika, że Parafia w dniu ………….. r. podpisała umowę o przyznanie pomocy z Samorządem Województwa, w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich Województwa na lata 2007-2015. Tytuł operacji: „…………..”. Remont kościoła oraz zagospodarowanie terenu wpłynie na poprawę jakości życia na wsi, poprawę estetyki i atrakcyjności turystycznej miejscowości oraz zachowanie dziedzictwa kulturowego, a także zaangażowanie mieszkańców spowoduje wzrost poczucia własnej przynależności do grupy kulturowej. Wydatki poniesione w związku z realizacją projektu nie mają związku ze sprzedażą opodatkowaną. Biorąc pod uwagę powyższe stwierdzić należy, że skoro realizowany projekt nie ma związku ze sprzedażą opodatkowaną, to w świetle brzmienia art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, Parafii nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego z faktur, dokumentujących wydatki poniesione na realizację przedmiotowego działania. Parafii nie przysługuje również prawo do otrzymania zwrotu tego podatku, gdyż środki, które otrzymała nie są środkami, o których mowa w powołanym rozporządzeniu. Jednocześnie wskazać należy, że organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej. Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, ul. Staromłyńska 10, 70-561 Szczecin po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy Krajowe Biuro Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.