ITPP1/443-595/08/BK

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112 poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko, przedstawione we wniosku z dnia 4 lipca 2008 r. (data wpływu 7 lipca 2008 r.) uzupełnionym pismem z dnia 26 września 2008 r. o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku z tytułu realizacji projektu pod nazwą „Budowa kanalizacji sanitarnej w P.” niezwiązanego z czynnościami opodatkowanymi - jest prawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 7 lipca 2008 r. został złożony wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku z tytułu realizacji projektu pod nazwą „Budowa kanalizacji sanitarnej w P.” W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny. Miasto i Gmina na podstawie zawartej w dniu 15 grudnia 2005 r. umowy z Wojewodą o dofinansowanie realizowała w okresie maj 2006 – wrzesień 2006 r. projekt NR Z/2.04/III/3.1/26/05 pod nazwą „Budowa kanalizacji sanitarnej w P.” Przedmiotowy projekt został dofinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, a realizowany był w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego, priorytet 3 Rozwój lokalny, Działanie 3.1 Obszary wiejskie. Inwestycja realizowana była z zastosowaniem procedur zamówień publicznych. Zakres rzeczowy przedsięwzięcia określony został w harmonogramie rzeczowo-finansowym. Planowane wydatki w ramach projektu obejmowały m.in. roboty budowlano-montażowe, inwentaryzację geodezyjną wraz z należnym wykonawcy robót podatkiem VAT w wysokości 7%. Podatek ten został zaliczony do kosztów kwalifikowanych. W miesiącu grudniu 2006 r. wykonane zadanie inwestycyjne zostało przekazane do eksploatacji własnej jednostce organizacyjnej – zakładowi budżetowemu tj. Zakładowi w P. Zakład ten jest odrębnym podatnikiem podatku od towarów i usług, posiada własny NIP. Zakład pobiera opłaty od użytkowników przedmiotowej sieci z tytułu wywozu nieczystości płynnych. Wybudowana sieć kanalizacyjna stanowi składnik mienia komunalnego. Wnioskodawca oświadczył, iż realizowany projekt nie miał związku z wykonywaniem czynności opodatkowanych oraz wskazał, iż nie miał możliwości uzyskania zwrotu podatku VAT na podstawie zasad określonych w rozdziale 12 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.). W związku z powyższym zadano następujące pytanie: Czy Wnioskodawca ma możliwość odzyskania podatku VAT, w związku z zrealizowanym projektem? Zdaniem Wnioskodawcy prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz, gdy towary i usługi z których podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych. Zatem warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest bezpośredni i bezsporny związek zakupu z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi. Zatem Wnioskodawcy zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług nie przysługiwało oraz nadal nie przysługuje prawo do odzyskania podatku VAT w związku realizacją przedmiotowego projektu. Przekazanie wybudowanej sieci kanalizacyjnej zakładowi komunalnemu do eksploatacji nie stanowi czynności opodatkowanej w rozumieniu art. 5 ustawy o VAT. Tym samym uznać należy, iż Wnioskodawca nie ma możliwości odzyskania podatku VAT, a podatek ten stanowi koszt kwalifikowany. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe. Mając powyższe na względzie stosownie do art. 14 c § 1 Ordynacji podatkowej, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska Wnioskodawcy. Zauważyć ponadto należy, że organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej. Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia. Złożenie przez Wnioskodawcę fałszywego oświadczenia, że elementy stanu faktycznego objęte wnioskiem o wydanie interpretacji w dniu złożenia wniosku nie są przedmiotem toczącego się postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, postępowania kontrolnego organu kontroli skarbowej oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego lub organu kontroli skarbowej – powoduje, iż niniejsza interpretacja indywidualna nie wywołuje skutków prawnych (art. 14b § 4 Ordynacji podatkowej). Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy Krajowe Biuro Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.