ITPP1/443-629/14/JP

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749, z późn. zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770, z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko - przedstawione we wniosku z dnia 5 czerwca 2014 r. (data wpływu 6 czerwca 2014 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn.: „xxx” - jest prawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 6 czerwca 2014 r. został złożony wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu. We wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe. Parafia będąca beneficjentem środków z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 w ramach działania xxx wdrażanie lokalnych strategii rozwoju w zakresie operacji, które nie odpowiadają warunkom przyznania pomocy w ramach Osi 3, ale przyczyniają się do osiągnięcia celów tej Osi realizować będzie w 2014 r. operację pn.: „xxx”. Celem operacji jest wzmocnienie i wzrost integracji społecznej mieszkańców ziemi xxx jak również podniesienie standardu usług społecznych oraz kulturalnych poprzez zorganizowanie konferencji, wystawy, konkursu wiedzy historycznej oraz wydanie albumu. Zadanie. Zorganizowanie konferencji naukowej przybliżającej dziedzictwo kulturowe i historyczne mieszkańców ziemi piątnickiej. Tytuł konferencji: xxx. Wygłoszenie pięciu wykładów o historii xxx, o ludziach którzy położyli szczególne zasługi dla kościoła i wspólnoty, o dziedzictwie kulturowym Ziemi xxx i o budowniczych kościoła. W programie konferencji zostaną przybliżone xxx Forty jako drugi obiekt, który wywarł także ogromny wpływ na dziedzictwo kulturowe mieszkańców ziemi piątnickiej. Przygotowanie zaproszeń na uroczystość, materiałów szkoleniowych na konferencję. Odbiorcami konferencji będą mieszkańcy gminy xxx, naukowcy, zaproszeni goście, media; konferencja otwarta dla wszystkich. Zadanie. Wydanie albumu na 100-lecie budowy kościoła w xx. Liczba stron publikacji 200, format B5 pion, kreda i mat 130g, 1300 sztuk w oprawie miękkiej i 200 w oprawie twardej. Nieodpłatna dystrybucja publikacji. Zadanie. Wystawa na 100-lecie budowy kościoła w xxx. Wykonanie 30 tablic PCV 80x120 cm druk jednostronny, pełnokolorowy i 30 stojaków pod tablice na zorganizowanie wystawy zdjęć obrazujących budowę kościoła i dokumentujących dziedzictwo historyczne wspólnoty. Zorganizowane będą 4 wystawy: I. na konferencji-17 maja, II. w Kościele Parafialnym w xxx – 18 i 25 maja, III. Gimnazjum w xxx 20-22 maj i IV GOK xxx 26-28 maja. Zadanie. Konkurs wiedzy o dziedzictwie historycznym związanym z historią parafii piątnickiej i fortami w xxx. Konkurs pn.: „xxx” na terenie dekanatu piątnickiego przeprowadzi partner projektu Fundacja xxx. Konkurs odbędzie się od maja do czerwca z finałem 1 czerwca 2014 r na festiwalu z okazji Dnia Dziecka. Grupą docelową będą uczniowie gimnazjum, szkół średnich, ale także seniorzy. Regulamin konkursu zakłada zebranie wspomnień, materiałów historycznych, zdjęć przybliżających i dokumentujących dziedzictwo historyczne naszej ziemi z uwzględnieniem szczególnej roli xxx Parafii. Przybliżenie sylwetek osób którzy swoją pracą odcisnęli piętno na lokalnej społeczności. 6 najciekawszych opracowań pisemnych/fotograficznych w grupie uczniów gimnazjum, 6 w grupie uczniów szkół średnich i 6 w grupie seniorów zostanie nagrodzonych. Jury powoła Fundacja xxx z grona historyków współpracujących z fundacją. Konkurs będzie promowany przez parafie, szkoły, G.O.K i klub seniora. Rozpropagowanie na plakatach (100 sztuk) i ulotkach (2500 sztuk) oraz materiałach promocyjnych o konkursie. Konkurs będzie ogólnodostępny. Niezbędne zaplecze organizacyjne i techniczne do zrealizowania konkursu zapewnia Fundacja. Operacja „xxx” wpłynie na realizację celów zawartych w Lokalnej Strategii Rozwoju. Realizowana operacja przyczyni się do realizacji Celu 1: „xxx”. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczególnych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej, w ramach działania „xxx” objętego projektem PROW 2007-2013 z dnia 25 lutego 2013 r (Dz. U. 2013 poz. 501 z późn. zm.) zgodnie z § 5 ust. 2 rozporządzenia do kosztów kwalifikowanych zalicza się podatek od towarów i usług VAT. Zakup towarów i usług w ramach przedmiotowego projektu będzie dokumentowany fakturami VAT wystawionymi na rzecz parafii. W czasie realizacji projektu jego efekty będą wykorzystywane nieodpłatnie. W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie. Czy Parafia ma możliwość odliczenia podatku VAT naliczonego przy realizacji operacji dofinansowanej ze środków Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 w ramach działania xxx wdrażanie lokalnych strategii rozwoju w zakresie operacji, której nie odpowiadają warunkom przyznania pomocy Osi 3, ale przyczyniają się do osiągnięcia celów tej osi poniesionego na pokrycie kosztów realizacji operacji „xxx? Zdaniem Wnioskodawcy w związku z wymienionymi działaniami przy realizacji operacji „xxx” nie ma prawa do odliczenia podatku VAT, gdyż efekt realizacji projektu nie ma związku z czynnościami opodatkowanymi, a w czasie realizacji projekt będzie wykorzystywany nieodpłatnie. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe. W myśl postanowień art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 ze zm.), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Z powyższego wynika, iż prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje tylko w takim przypadku, gdy dokonywane zakupy mają ścisły związek z czynnościami opodatkowanymi. Odliczyć zatem można w całości podatek naliczony, który jest związany wyłącznie z transakcjami opodatkowanymi podatnika, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego). Wskazana norma prawna wyraża zasadę neutralności podatku od towarów i usług, w następstwie której podatnicy realizujący czynności zwolnione, są w podobnej sytuacji, jak ostateczny nabywca (konsument) towaru lub usługi z wyjątkiem przypadków jednoznacznie wskazanych w ustawie o podatku od towarów i usług. Ustawa wyłącza zatem możliwość dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających opodatkowaniu. W rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów i usług (Dz. U. z 2013 r. poz. 1656), przewidziano przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu. Przepisy powołanego rozporządzenia określają katalog środków, które stanowią ww. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej (§ 8 ust. 3 i 4). Uzyskanie pomocy finansowej pochodzącej ze źródeł, o których mowa w tych przepisach daje prawo do ubiegania się o zwrot podatku w oparciu o przepisy zawarte w rozdziale 4 tego rozporządzenia. Z treści wniosku wynika, iż Parafia realizuje projekt pn.: „xxx”. Jak wskazano celem projektu jest wzmocnienie i wzrost integracji społecznej mieszkańców ziemi piątnickiej, jak również podniesienie standardu usług społecznych oraz kulturowych poprzez zorganizowanie konferencji, wystawy, konkursu wiedzy historycznej oraz wydanie albumu. Zakup towarów i usług dokonywany na realizację przedmiotowego projektu dokumentowany będzie fakturami wystawianymi na rzecz parafii. Biorąc pod uwagę powyższe oraz treść powołanych przepisów stwierdzić należy, że skoro jak wskazano we wniosku, zakupy dokonane w związku z realizacją przedmiotowego projektu nie służą wykonywaniu czynności opodatkowanych, to w świetle brzmienia art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług Wnioskodawcy nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego z faktur dokumentujących przedmiotowe wydatki. Wnioskodawcy nie przysługuje również zwrot podatku, gdyż środki, o których mowa we wniosku nie są środkami, o których mowa w powołanym rozporządzeniu. Jednocześnie informuje się, że organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania kwestii możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych, bowiem kwestię tę rozstrzygają przepisy regulujące zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej. Interpretacja dotyczy opisu zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, ul. H. Sienkiewicza 84, 15-950 Białystok po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2012 r. poz. 270, z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.