ITPP1/443-948/12/JJ

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112 poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 31 lipca 2012 r. (data wpływu 6 sierpnia 2012 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odliczenia podatku od towarów i usług w związku z realizacją projektu– jest prawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 6 sierpnia 2012 r. został złożony wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku od towarów i usług w związku z realizacją projektu. W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny. Wnioskodawca zarejestrowany jest przez właściwego naczelnika urzędu skarbowego jako „płatnik” podatku od towarów i usług i jest czynnym podatnikiem podatku VAT. Składa do właściwego naczelnika urzędu skarbowego deklaracje VAT-7. Wnioskodawca realizuje inwestycję, w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013, Osi priorytetowej 2 – Turystyka, Działanie 2.1. - Wzrost potencjału turystycznego, Poddziałanie 2.1.3.lnfrastruktura sportowo-rekreacyjna, zgodnie z umową o dofinansowanie z późniejszymi aneksami. Realizacja projektu planowana jest do dnia 31 października 2012 r. (w tym okres rozliczenia finansowego). Zarówno Gmina, jak i Wnioskodawca będący jednostką pomocniczą służącą do wykonywania zadań gminy oraz obsługi techniczno-organizacyjnej nie będzie wykorzystywać w przyszłości wybudowanej hali sportowej do czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Wybudowana infrastruktura sportowa zostanie przekazana decyzją burmistrza w trwały zarząd Miejskiemu Ośrodkowi Sportu i Rekreacji, będącemu jednostką budżetową gminy. Trwały zarząd jest nieodpłatną formą publicznoprawną władania nieruchomością, oddaną jednostce organizacyjnej gminy powołanej w celu realizacji zadań w zakresie kultury fizycznej. W konsekwencji czynności te nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, a zatem nie przysługuje prawo do odliczenia podatku VAT w całości lub w części, wynikającego z faktur dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją projektu, gdyż zakupy te nie będą związane z czynnościami opodatkowanymi. W związku z powyższym zadano następujące pytania: Czy przy realizacji wyżej wymienionej inwestycji przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub ubieganie się o jego zwrot? Wnioskodawca uważa, iż przy realizowanej inwestycji nie posiada prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego, gdyż powstałe składniki majątkowe tej inwestycji nie będą miały związku ze sprzedażą opodatkowaną, nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności w celu uzyskania przychodu. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe. W myśl postanowień art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Z powyższego wynika, iż prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje tylko czynnym podatnikom podatku od towarów i usług oraz tylko w takim przypadku, gdy dokonywane zakupy mają ścisły związek z czynnościami opodatkowanymi. Odliczyć zatem można w całości podatek naliczony, który jest związany wyłącznie z transakcjami opodatkowanymi podatnika, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego). Wskazana norma prawna wyraża zasadę neutralności podatku od towarów i usług, w następstwie której podatnicy realizujący czynności zwolnione, są w podobnej sytuacji, jak ostateczny nabywca (konsument) towaru lub usługi z wyjątkiem przypadków jednoznacznie wskazanych w ustawie o podatku od towarów i usług. Ustawa wyłącza zatem możliwość dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających opodatkowaniu. Z treści złożonego wniosku wynika, że Wnioskodawca będzie realizował projekt, w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013, Osi priorytetowej 2 - Turystyka; Działanie 2.1. - Wzrost potencjału turystycznego; Poddziałanie 2.1.3.lnfrastruktura sportowo-rekreacyjna. Wybudowana infrastruktura sportowa zostanie przekazana nieodpłatnie decyzją burmistrza w trwały zarząd Miejskiemu Ośrodkowi Sportu i Rekreacji będącemu jednostką budżetową gminy. Z treści wniosku wynika, iż wydatki związane z realizacją inwestycji nie są związane z wykonywaniem czynności opodatkowanych. Biorąc pod uwagę powyższe stwierdzić należy, że skoro realizowane działania nie są związane z wykonywaniem czynności opodatkowanych, to w świetle brzmienia art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego, z faktur dokumentujących wydatki poniesione na realizację przedmiotowego działania. Należy zaznaczyć, że w niniejszej interpretacji rozstrzygnięto wyłącznie kwestię będącą przedmiotem zapytania, natomiast nie odniesiono się do pozostałych kwestii, w tym do prawidłowości zarejestrowania się przez Urząd Miejski a nie Gminy, jako podatnika podatku od towarów i usług, ponieważ nie przedstawiono w tym zakresie własnego stanowiska oraz nie postawiono pytania. Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, ul. Emilii Plater 1, 10-561 Olsztyn po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.