ITPP1/4512-205/15/EK

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749, z późn. zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770, z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko - przedstawione we wniosku z dnia 14 lutego 2015 r. (data wpływu 23 lutego 2015 r.), uzupełnionym w dniu 17 marca 2015 r., o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pod nazwą „W.” - jest prawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 23 lutego 2015 r. został złożony ww. wniosek, uzupełniony 17 marca 2015 r., o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pod nazwą „W.”. We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny. Wnioskodawca jest samorządową instytucją kultury o charakterze kulturalnym, edukacyjnym, medialnym i informacyjnym działającą na podstawie ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz. U. z 2001 nr 13, poz 123 z późn. zm.). Celem statutowym instytucji jest realizacja zadań wojewódzkich z zakresu twórczości i jej upowszechniania, edukacji kulturalnej, informacji, w tym działalności medialnej, promocji regionu, wychowania przez sztukę, sport i turystykę. Wnioskodawca jest beneficjentem projektu pod nazwą „W.”, na którego realizację dostało dofinansowanie z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Projekt jest realizowany w województwie xxx, powiat xxx, gmina xxx, miasto xxx. Celem strategicznym projektu jest zakup sprzętu do digitalizacji 3D oraz rozbudowa serwisu Cyfrowe xxx o nowe funkcjonalności - m.in. stworzenie serwisu opartego na wirtualnych wędrówkach po województwie. Użytkownik będzie mógł samodzielnie zaplanować trasę wędrówki, wybierając spośród dostępnych interesujące go miejsca kulturalne, np. kapliczki, muzea, itp. Każde dostępne w serwisie miejsce opatrzone będzie w opis, zdjęcia i inne formy prezentacji. Z wybranych przez siebie miejsc użytkownik będzie mógł wyznaczyć trasę wędrówki z wykorzystaniem … . Dzięki zastosowaniu kodów … użytkownik będzie mógł przesłać dowolną trasę na urządzenie mobilne. Materiały do tworzenia opisów udostępnionych miejsc pobierane będą z funkcjonującej strony xxx. Uatrakcyjnieniem serwisu poświęconego zabytkom i muzealiom będzie uruchomienie multimedialnej gry, która w atrakcyjny i nowatorski sposób będzie przybliżać młodym odbiorcom dziedzictwo kulturowe. Nowe funkcjonalności i wygenerowany nowy serwis będą odpowiadać nie tylko na potrzeby osób zainteresowanych dziedzictwem kulturowym, ale również uwzględniać potrzeby osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, w tym osób niepełnosprawnych ruchowo. Powstanie internetowe repozytorium muzealiów i materiałów archiwalnych dostępnych w formacie 3D, które dzięki zastosowanym funkcjonalnościom i nowym rozwiązaniom technologicznym umożliwi obywatelom nie tylko dostęp do informacji on-line ale również aktywne współtworzenie i udostępnianie wartościowych treści. To z kolei wpłynie na budowanie społeczności internetowej zainteresowanej promocją dziedzictwa kulturowego. Dodatkowo strona internetowa dostarczy narzędzi do publikowania informacji oraz ich wyszukiwania, a także umożliwi samodzielną aktualizację udostępnianych danych. Odbiorca będzie mógł załatwić przez portal … sprawy związane z tworzeniem szlaków tematycznych na trenie xxx, opartych na zabytkach regionu, które będą następnie udostępniane na stworzonym w ramach projektu serwisie. Zakres przedmiotowy projektu pozwala na zdigitalizowanie zasobów informacyjnych i dokumentów będących w posiadaniu jednostek publicznych - 3 muzeów, które udostępniły wybrane zasoby do digitalizacji. Każde muzeum wytypowało obiekty przeznaczone do digitalizacji 3D, które następnie zostaną udostępnione w przestrzeni internetowej. Materiały po zdigitalizowaniu są umieszczane na stronie internetowej oraz będą służyły do prowadzenia lekcji edukacyjnych i e-learningu w działającym punkcie dostępowym - Pracowni Edukacji Regionalnej, a także zostaną wykorzystane do tworzenia treści serwisu opartego na wirtualnych wędrówkach po województwie. Wpłynie to na ułatwienie i przyspieszenie dostępu do stosownej wiedzy przez odbiorców usług Wnioskodawcy. Utworzone zostaną nowe kanały komunikacji Beneficjenta ze społecznością lokalną oraz bezpośrednimi odbiorcami usług Wnioskodawcy, jak i kontrahentami. Doposażenie funkcjonującej u Wnioskodawcy Pracowni Digitalizacji w skanery 3D (skaner do skanowania obiektów wielkopowierzchniowych i skaner ręczny do obiektów małych i umieszczonych w małych przestrzeniach) wesprze instytucje kultury w zakresie digitalizacji, a odbiorcom dóbr kultury, w tym także grupom zagrożonym wykluczeniem społecznym stworzy możliwość zapoznania się z obiektami dziedzictwa kulturowego, które dotąd były rzadko udostępniane lub w ogóle niedostępne. Zastosowanie zaawansowanych technologii cyfrowych pozwoli nie tylko wytworzyć dokumentację o wyższej niż dotąd jakości, ale równocześnie umożliwi popularyzację wyników tych prac za pośrednictwem wielu mediów. W uzupełnieniu wniosku Wnioskodawca wskazał, że zakres realizacji przedmiotowej i podmiotowej, omawianego projektu nie zakładał i nie zakłada żadnych opłat za korzystanie z nowopowstałej infrastruktury, a działania z tym związane nie będę służyć sprzedaży opodatkowanej. W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie: Czy Wnioskodawca ma prawo do odzyskania podatku VAT naliczonego związanego z realizacją zadania? Stanowisko Wnioskodawcy. Wnioskodawca jest podatnikiem VAT czynnym. Zakres realizacji omawianego projektu nie zakładał i nie zakłada żadnych opłat za korzystanie z nowopowstałej infrastruktury, a działania z tym, związane nie będą służyć sprzedaży opodatkowanej. W związku z powyższym Wnioskodawca nie ma możliwości odliczenia podatku naliczonego określonego na fakturach zakupu z tytułu poniesionych kosztów związanych z tym zadaniem. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego jest prawidłowe. Generalna zasada określająca prawne możliwości odliczenia podatku naliczonego wyrażona jest w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. z 2011 r. Nr 177 poz. 1054 z późn. zm.). Zgodnie z tym przepisem w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Kwotę podatku naliczonego stanowi, suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług (art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy). Z powołanych przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi. Przedstawiona powyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi. W rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów i usług (Dz. U. z 2013 r. poz. 1656), przewidziano przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu. Przepisy powołanego rozporządzenia określają katalog środków, które stanowią ww. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej (§ 8 ust. 3 i 4). Uzyskanie pomocy finansowej pochodzącej ze źródeł, o których mowa w tych przepisach daje prawo do ubiegania się o zwrot podatku w oparciu o przepisy zawarte w rozdziale 4 tego rozporządzenia. Biorąc pod uwagę stan faktyczny przedstawiony we wniosku oraz treść powołanych przepisów stwierdzić należy, że nie został spełniony warunek, o którym mowa w wyżej cyt. art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, gdyż jak wskazano we wniosku towary i usługi nabywane przez Wnioskodawcę nie służą sprzedaży opodatkowanej podatkiem od towarów i usług. W konsekwencji Wnioskodawca nie ma prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków poniesionych z tytułu realizacji tego projektu. Wnioskodawcy nie przysługuje również prawo otrzymania zwrotu podatku naliczonego, gdyż dofinansowanie, o którym mowa we wniosku, nie stanowi środków wskazanych w powołanym rozporządzeniu. Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, ul. Emilii Plater 1, 10-562 Olsztyn, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, 87-100 Toruń, ul. Św. Jakuba 20.