ITPP1/4512-475/16/RH

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 ze zm.) oraz § 6 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2015 r., poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko - przedstawione we wniosku z dnia 27 czerwca 2016 r. (data wpływu 5 lipca 2016 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku w związku z realizacją projektu - jest prawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 5 lipca 2016 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku w związku z realizacją projektu. We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny. W dniu 29 lipca 2009 roku Gmina Miasto ... podpisała umowę z Województwem ……….. o dofinansowanie projektu „K... w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego 2007-2013, Osi Priorytetowej 2 – „……”, Działanie 2.1 – „…….”, Poddziałanie 2.1.3 –„……………..”. W ramach projektu wybudowano nowe wielofunkcyjne obiekty sportowo - rekreacyjne oraz obiekty małej architektury: Boisko piłkarskie dla młodzieży o nawierzchni syntetycznej, w okresie zimowym wykorzystywane jako plac pod rozstawienie sezonowego lodowiska 30x20 m, Boisko o nawierzchni syntetycznej jako 2 korty tenisowe, Budynek zaplecza lodowiska z funkcjami: sanitariatu, szatni - przebieralni, wypożyczalni łyżew ze stanowiskiem kasowym oraz barem, Plac zabaw dla dzieci młodszych, Boisko wielofunkcyjne gier zespołowych dzieci młodszych (do lat 12), Teren rekreacyjny ze stolikami do szachów terenowych, wyznaczonym miejscem do gry w kule oraz minigolfem. Obiekty zostały wyposażone w niezbędny sprzęt i urządzenia. Właścicielem infrastruktury powstałej w wyniku realizacji projektu jest Gmina Miasto ... Teren, na którym została zrealizowana inwestycja jest własnością Gminy Miasta ... Teren jest ogólnodostępny bez żadnych opłat, jedynie wstęp na lodowisko i korty jest płatny. Opłaty pobiera Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji w ... Przychody pokrywają częściowo koszty utrzymania lodowiska i kortów. Nie występuje dochód w projekcie. Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji jest jednostką organizacyjną budżetową Gminy Miasta ... i zgodnie ze swoim statutem zarządza obiektami znajdującymi się na obszarze swej działalności. Gmina Miasto ... uzyskała pozytywną interpretacje indywidualną w tej sprawie podczas realizacji projektu. Interpretacja, o którą Gmina stara się w niniejszym wniosku jest wymagana do przedstawienia Instytucji Zarządzającej RPO 2007-2013 na koniec okresu trwałości projektu (zgodnie z zapisami umowy o dofinansowanie). W związku z powyższym zadano następujące pytanie. Czy Gmina Miasto ... ma możliwość odzyskania poniesionego kosztu podatku VAT w zakresie zrealizowanego projektu, którego wysokość została zawarta w kategoriach kosztów kwalifikowanych? Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina realizując projekt „K.” w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego …………. na lata 2007-2013 nie mogła odzyskać poniesionego kosztu VAT na podstawie art. 15 ust. 6 oraz art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług. Środki pozyskane przez Gminę nie są uważane za środki, o których mowa w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego w jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2013 r., poz. 1656). Gmina nie czerpała i nie czerpie dochodu z tytułu korzystania z powstałej infrastruktury. Gmina w związku z realizacją inwestycji nie wykonywała czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem VAT, tzn. nie dokonywała sprzedaży towarów i nie świadczyła usług. Gmina jest zarejestrowana jako czynny podatnik podatku VAT od …… 2012 r. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe. Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 Ordynacji podatkowej, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska Wnioskodawcy. Jednocześnie informuje się, że organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania kwestii możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych, albowiem kwestię tę rozstrzygają przepisy regulujące zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej. Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, ul. Emilii Plater 1, 11-041 Olsztyn, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2016 r. poz. 718). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Jednocześnie, zgodnie z art. 57a ww. ustawy, skarga na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego wydaną w indywidualnej sprawie może być oparta wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd administracyjny jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń