ITPP2/443-1072/13/AW

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. Nr 112, poz. 770 ze zm.), Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 4 października 2013 r. (data wpływu), uzupełnionym w dniu 21 listopada 2013 r. (data wpływu), o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją zadania pn. „Z…” – jest prawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 4 października 2013 r. został złożony wniosek, uzupełniony w dniu 21 listopada 2013 r., o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją zadania pn. „Z…”. We wniosku oraz jego uzupełnieniu, został przedstawiony następujący stan faktyczny. Stowarzyszenie realizuje zadanie pod nazwą „Z…”. Zadanie współfinansowane jest ze środków Urzędu Marszałkowskiego Województwa, w ramach …. Celem operacji jest wzrost jakości życia, rozwój oferty kulturalnej, stworzenie miejsca do rozwijania aktywności społeczności lokalnej oraz wzrost stopnia integracji społeczności lokalnej miasta i gminy poprzez remont pomostu nad akwenem wodnym wraz z uzupełnieniem skarpy przy pomoście w miejscowości G. w okresie realizacji LSR. Poprzez osiągnięcie celu operacji zrealizowany zostanie cel PROW obejmujący poprawę jakości życia na obszarach wiejskich poprzez zaspokojenie potrzeb społecznych i kulturalnych mieszkańców miasta i gminy. Umożliwi to promocję obszarów LSR oraz rozwój ich specyfiki poprzez wzrost atrakcyjności turystycznej i inwestycyjnej obszarów wiejskich. W ramach projektu wyremontowany został pomost nad akwenem wodnym wraz z uzupełnieniem skarpy przy pomoście w miejscowości G.. Zostały wykonane prace takie jak: remont pomostu (wymiana podłogi drewnianej pomostu), wymiana poręczy, ręczne formowanie nasypów z ziemi, estetyzacja terenu wokół pomostu. Trwałość inwestycji zostanie zachowana przez okres co najmniej 5 lat od momentu zakończenia realizacji operacji poprzez „prawidłowe użytkowanie” wyremontowanego pomostu oraz działania pielęgnacyjne i bieżące konserwacje. Nadzór nad prawidłowym użytkowaniem wyremontowanego pomostu będzie sprawowało Stowarzyszenie. Wyremontowany pomost udostępniany będzie nieodpłatnie. Służył będzie do organizowania różnego rodzaju imprez i wydarzeń o charakterze kulturalnym, społecznym itp. Remont pomostu przyczyni się również do wzrostu atrakcyjności miejscowości, podniesienia walorów krajobrazowych oraz atrakcyjności miasta i gminy, stworzenia warunków do rozwijania życia kulturalnego, aktywizacji mieszkańców i ich integracji, stworzenia warunków do bezpiecznego i przyjemnego spędzania czasu wolnego przez rodziny z dziećmi, a także do nauki szanowania wspólnej własności i kształtowania dumy z miejsca zamieszkania. Stowarzyszenie jest zarejestrowane jako podatnik VAT czynny i prowadzi działalność gospodarczą - sklepik szkolny znajdujący się w Zespole Szkół z Ukraińskim Językiem Nauczania w miejscowości G.. Ze sklepiku korzystają wyłącznie uczniowie szkoły. Z działalności gospodarczej prowadzony jest rejestr zakupów i rejestr sprzedaży towarów oraz sporządzana jest comiesięczna deklaracja VAT-7. Realizowane zadanie „Z…” nie jest związane z działalnością handlową. W związku z powyższym nie występuje związek poniesionych wydatków z czynnościami podlegającymi opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. W związku z powyższym opisem, w uzupełnieniu wniosku, zadano następujące pytanie: Czy jest możliwość odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją zadania? Zdaniem Wnioskodawcy, wyrażonym w uzupełnieniu wniosku, w związku z realizacją powyższego zadania nie ma możliwości odzyskania podatku naliczonego od poniesionych wydatków. Stowarzyszenie ponownie wskazało, że „nieodpłatnie udostępnia korzystanie” z wyremontowanego pomostu w celu rozwijania aktywności społeczności lokalnej oraz jej integracji. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe. Zgodnie z postanowieniami art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 ze zm.), w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Z powyższego przepisu wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia dokonuje podatnik podatku od towarów i usług, a towary i usługi, przy nabyciu których podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi. Przedstawiona wyżej zasada wyklucza możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku lub niepodlegających temu podatkowi oraz w sytuacji, gdy towary i usługi zostały nabyte przez podmiot inny niż podatnik (z wyjątkiem przypadków przewidzianych w ustawie). Ponadto w rozdziale 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 247 ze zm.) przewidziano przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu. Natomiast przepisy rozdziału 5 powołanego rozporządzenia określają katalog środków, które stanowią ww. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej (§ 8 ust. 3 i 4). Uzyskanie pomocy finansowej pochodzącej ze źródeł, o których mowa w tych przepisach daje prawo do ubiegania się o zwrot podatku w oparciu o przepisy zawarte w rozdziale 9 tego rozporządzenia. Analiza przedstawionego stanu faktycznego oraz treść powołanych przepisów prowadzi do stwierdzenia, że w odniesieniu do wydatków poniesionych w związku z realizacją przedmiotowego zadania Stowarzyszeniu nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego na zasadach wynikających z ustawy o podatku od towarów i usług, gdyż - jak wskazało w treści wniosku - dokonane zakupy nie są związane z wykonywaniem czynności opodatkowanych. Wnioskodawcy nie przysługuje również prawo otrzymania zwrotu tego podatku, gdyż dofinansowanie, o którym mowa we wniosku, nie stanowi środków wskazanych w § 8 ust. 3 i 4 powołanego wyżej rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, ul. Emilii Plater 1, 10-562 Olsztyn, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.