ITPP2/443-1125/13/AD

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. Nr 112, poz. 770 ze zm.), Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko - przedstawione we wniosku z dnia 14 października 2013 r. (data wpływu 18 października 2013 r.) o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego związanego z realizacją projektu pn. „…”- jest prawidłowe. UZASADNEENTE W dniu 18 października 2013 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego związanego z realizacją projektu pn. „…”. We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny. W ramach Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013 Spółdzielnia, po spełnieniu wymaganych warunków, w dniu 27 czerwca 2012 r. podpisała umowę z Zarządem Województwa o dofinansowanie projektu pn. „…” w ramach osi priorytetowej 4 - „ Rozwój, restrukturyzacja i rewitalizacja miast”. W dniu 18 czerwca 2013 r. podpisano aneks do ww. umowy, określający rzeczywiste koszty kwalifikowane wymienionego projektu oraz sposób ich finansowania. Wydatki kwalifikowane projektu wynoszą 816.620,00 zł, w tym: środki europejskie (EFRR) - 347.063,50 zł (42,5% wydatków kwalifikowanych), współfinansowanie ze środków budżetu państwa - 61.246,50 zł (7,5% wydatków kwalifikowanych) oraz środki własne beneficjenta - 408.310,00 zł (50% wydatków kwalifikowanych ). Wymienione kwoty są kwotami brutto zawierającymi VAT. Zgodnie z § 10 ust. 2 pkt 5 umowy zawartej z Urzędem Marszałkowskim, Spółdzielnia zobowiązała się do dostarczenia pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego, stwierdzającej brak możliwości odzyskania podatku od towarów i usług w zakresie realizowanego projektu. Realizacja projektu wymaga zaangażowania środków własnych w wysokości 50% wydatków kwalifikowanych. Wymieniona kwota jest finansowana z funduszu remontowego Spółdzielni, który jest tworzony z odpisów w ciężar kosztów gospodarki zasobami mieszkaniowymi. Na podstawie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych: członkowie spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze prawa do lokali mieszkalnych, członkowie spółdzielni będący właścicielami lokali mieszkalnych oraz właściciele lokali mieszkalnych niebędacy członkami spółdzielni są zobowiązani uczestniczyć w pokrywaniu kosztów związanych z eksploatacja i utrzymaniem nieruchomości poprzez uiszczanie opłat zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy. Na podstawie art. 43 ust.1 pkt 11 ustawy o podatku od towarów i usług, zwalnia się od podatku czynności wykonywane na rzecz członków spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze prawa do lokali mieszkalnych, członków spółdzielni będących właścicielami lokali mieszkalnych lub na rzecz właścicieli lokali mieszkalnych niebędących członkami spółdzielni, za które są pobierane opłaty zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy spółdzielniach mieszkaniowych. Spółdzielnia nie dokonywała odliczeń podatku od towarów usług przy realizacji wymienionego projektu, ponieważ nakłady na jego realizację są związane z opłatami zwolnionym od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy o podatku od towarów i usług. Zakupy usług w ramach realizowanego projektu nie są związane z czynnościami opodatkowanymi. Roboty remontowe, stanowiące wydatki kwalifikowane objęte dofinansowaniem ze środków Unii Europejskiej, dotyczą wyłącznie lokali mieszkalnych. W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie. Czy Spółdzielnia nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących zakup usług związanych z realizacją ww. projektu dotyczącego zasobów mieszkaniowych? Zdaniem Wnioskodawcy, nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, gdyż nie został spełniony warunek określony w art. 86 ust. 1 ustawy, tj. aby towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Spółdzielnia stwierdziła, że pobierane opłaty na pokrycie kosztów eksploatacji i utrzymanie budynków mieszkalnych, zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy, są zwolnione od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego jest prawidłowe. Zgodnie z dyspozycją zawartą w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. z 2011 r., Nr 177, poz. 1054 ze zm.), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Ustęp 2 pkt 1 lit. a) powołanego artykułu stanowi, że kwotę podatku naliczonego stanowi, suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług - z uwzględnieniem rabatów określonych w art. 29 ust. 4. Z powołanego art. 86 ust. 1 ustawy wynika, że prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione łącznie następujące warunki: odliczenia dokonuje czynny podatnik, a towary i usługi, z których nabyciem wiąże się podatek naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Analiza przedstawionego stanu faktycznego oraz treści powołanego przepisu prowadzi do stwierdzenia, że Spółdzielni nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego na zasadach wynikających z ustawy o podatku od towarów i usług, gdyż nabyte usługi w związku z realizacją projektu nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Jednocześnie należy wskazać, że organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczenia wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych, gdyż kwestię tę rozstrzygają przepisy regulujące zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej. Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, ul. Emilii Plater 1, 10-562 Olsztyn, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację - w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy), na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.