ITPP2/443-1307/10/AJ

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 15 grudnia 2010 r. (data wpływu 24 grudnia 2010 r.), uzupełniony dnia 9 lutego 2011 r. (data wpływu), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją działania pn. ”Funkcjonowanie lokalnej grupy działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja” - jest prawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 24 grudnia 2010 r. został złożony wniosek, uzupełniony w dniu 9 lutego 2011 r., o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją działania pn. ”Funkcjonowanie lokalnej grupy działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja”. W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe. Lokalna Grupa Działania, dalej LGD, jest stowarzyszeniem o statusie OPP od 9 grudnia 2008 r. Realizuje zadania w ramach działania „Funkcjonowanie lokalnej grupy działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja”. W związku z powyższym ponosi koszty związane z bieżącą działalnością biura oraz koszty związane z realizacją zdarzeń aktywizujących społeczność lokalną, stanowiących pozostałe koszty. W 2011 r. do kosztów administracyjnych LGD zaliczyło: wynagrodzenia dyrektora biura LGD, asystenta biura, członków rady LGD, koszty podróży służbowych organów LGD, koszty podróży służbowych pracowników biura; usługi: koszty usług księgowych, koszty obsługi informatycznej, koszty usług pocztowych, bankowych, opłat skarbowych i doradztwa prawnego. Koszty funkcjonowania biura obejmują: koszty: wynajmu pomieszczeń (czynsz, CO), utrzymania pomieszczeń, konserwacji sprzętu biurowego, zakupu sprzętu oraz materiałów biurowych. LGD podejmuje również działanie „Badanie nad obszarem objętym LSR poprzez – aktualizację LSR i stworzenie Lokalnej Strategii Turystyki obszaru LGD. W ramach tego działania będzie informować o obszarze działania LGD oraz LSR poprzez: rozbudowę, modernizację i aktualizację interaktywnej bazy danych utworzonej w 2010 r., wydanie kieszonkowego przewodnika turystycznego „Po drogach”, powielenie, aktualizację i druk folderu „Na drodze”, przygotowanie i druk folderów. LGD zorganizuje również szkolenia zespołu biorącego udział we wdrażaniu LSR poprzez ponoszenie niżej wymienionych kosztów: studiów i szkoleń kadr LGD, szkoleń zewnętrznych zespołu biorącego udział we wdrażaniu LSR, szkoleń organów LGD. W 2011 r. odbędą się również wydarzenia o charakterze promocyjnym t.j.: Historyczny piknik naukowy, Festiwal kultury II-V edycji, Zimowy konkurs potraw i nalewek 2011-2014, konkurs plastyczny „Sztuka z natury”. W ramach tego działania LGD poniesie koszty zakupu nagród i upominków oraz koszt zakupu materiałów reklamowych – gadżety. LGD podejmuje również szkolenia lokalnych liderów, obejmujące: warsztaty szkoleniowe dla agroturystyki, cykl warsztatów dla beneficjentów działania „Różnicowanie o kierunku działalności nierolniczej” „Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw” szkolenie dla beneficjentów działania „Odnowa i rozwój wsi”, dwudniowe szkolenie dla beneficjentów działania „Małe projekty”. W związku z powyższym LGD nie ma podstaw do odliczenia lub zwrotu podatku od towarów i usług zawartego w fakturach i rachunkach. Nie uzyskuje żadnych przychodów, nie zostają zawarte żadne umowy cywilnoprawne i nie występuje sprzedaż opodatkowana. W związku z powyższym zadano następujące pytanie: Czy w związku z realizacją ww. działania istnieje możliwość odzyskania w jakikolwiek sposób podatku od towarów i usług? Zdaniem Wnioskodawcy, wyrażonym w uzupełnieniu wniosku, nie będzie przysługiwało prawo do odzyskania podatku od towarów i usług w jakikolwiek sposób z uwagi na to, że realizowane działanie nie będzie miało związku ze sprzedażą opodatkowaną. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe. Stosownie do postanowień art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54. poz. 535 ze zm.), podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Zgodnie z art. 88 ust. 4 powołanej ustawy, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 20. Z powyższych przepisów wynika, że prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje tylko czynnym podatnikom VAT oraz tylko w takim przypadku, gdy dokonywane zakupy mają ścisły związek z czynnościami opodatkowanymi. Odliczyć zatem można podatek naliczony, który jest związany z transakcjami opodatkowanymi podatnika, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego. Wskazana norma prawna wyraża zasadę neutralności podatku od towarów i usług, w następstwie której podatnicy realizujący czynności zwolnione, są w podobnej sytuacji jak ostateczny nabywca (konsument) towaru lub usługi, z wyjątkiem przypadków jednoznacznie wskazanych w ustawie o podatku od towarów i usług. Ustawa wyłącza zatem możliwość dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających opodatkowaniu. W rozdziale 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2010 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 246, poz. 1649), przewidziano przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu. Przepisy powołanego rozporządzenia określają katalog środków, które stanowią ww. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej (§ 8 ust. 3 i 4). Uzyskanie pomocy finansowej pochodzącej ze źródeł, o których mowa w tych przepisach daje prawo do ubiegania się o zwrot podatku w oparciu o przepisy zawarte w rozdziale 9 tego rozporządzenia. Do dnia 31 grudnia 2010 r. w sposób identyczny powyższą kwestię regulował rozdział 9 i § 7 ust. 3 i 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 24 grudnia 2009 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 224, poz. 1799 ze zm.). W treści złożonego wniosku wskazano, iż LGD działa w formie stowarzyszenia i nie jest zarejestrowana jako czynny podatnik podatku od towarów i usług. Realizuje zadania w ramach działania „Funkcjonowanie lokalnej grupy działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja”. W związku z nimi ponoszone będą koszty związane z obsługą biura LGD, koszty organizacji szkoleń oraz koszty organizacji imprez kulturalnych. Poniesione wydatki nie będą miały związku ze sprzedażą opodatkowana, a LGD nie osiągnie żadnych przychodów. Biorąc pod uwagę opis zdarzenia przyszłego oraz treść powołanych przepisów należy stwierdzić, że Stowarzyszeniu nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego na zasadach wynikających z ustawy o podatku od towarów i usług, bowiem poniesione wydatki nie będą miały związku z czynnościami opodatkowanymi. Ponadto Wnioskodawca nie jest czynnym podatnikiem, co również wyklucza możliwość dokonania odliczenia. Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało również prawo do otrzymania zwrotu tego podatku, gdyż środki, o które się ubiega nie są środkami, o których mowa w § 8 ust. 3 i 4 rozporządzenia z dnia 22 grudnia 2010 r. Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, Al. Zwycięstwa 16/17, 80-219 Gdańsk, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.