ITPP2/443-1424/11/AJ

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 6 października 2011 r. (data wpływu 10 października 2011 r.), uzupełnionym dnia 15 grudnia 2011 r., o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „(...)” - jest prawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 10 października 2011 r. został złożony wniosek, uzupełniony dnia 15 grudnia 2011 r., o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „(...)”. W przedmiotowym wniosku oraz jego uzupełnieniu, przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe. Gmina realizuje projekt pn. „(...)”. Projekt obejmuje: przebudowę skrzyżowania ul. w drodze powiatowej, z ul. w drodze powiatowej i z ul.. – droga powiatowa, przebudowę ul. na odcinku od skrzyżowania z ul.. do parkingu u podnóża Góry i budowę miejsc postojowych wzdłuż tej ulicy budowa nowego odcinka drogi ul.. do ul.. (droga powiatowa). W ramach projektu wykonane zostały ponadto następujące obiekty towarzyszące związane z funkcjonowaniem projektowanej ulicy: przebudowa skrzyżowań ul.. z ulicami Sz., T., G., Ż., i S., budowa parkingu u podnóża Góry wraz z drogą umożliwiającą zjazd do terenów rekreacyjnych Lasu Komunalnego budowa ścieżki rowerowej, rozbudowa kanalizacji deszczowej, budowa odwodnienia powierzchniowego – przydrożne rowy odwodnieniowe i przepusty, budowa oświetlenia ulicznego, usunięcie kolizji z istniejącą infrastrukturą techniczną, rozbiórka obiektu mostowego. Celem przedsięwzięcia jest zwiększenie dostępności do terenów turystycznych oraz terenów rekreacyjno-sportowych i usprawnienie dojazdu do jednej z dzielnic poprzez zamknięcie pętli dróg publicznych okalających ten obszar. Zachodni odcinek ulicy do skrzyżowania z docelowym przebiegiem planowanej Małej Obwodnicy realizowany będzie jako droga główna, dalszy odcinek drogi powiatowej jako droga lokalna. Realizacja projektu nie będzie miała związku z czynnościami opodatkowanymi poza wniesieniem w późniejszym terminie przez Gminę aportów rzeczowych do spółek prawa handlowego. Gmina nie będzie uzyskiwała profitów związanych z wykorzystywaniem uzyskanej w wyniku realizacji projektu infrastruktury. Uzyskanie dofinansowania z budżetu Unii Europejskiej nie jest pomocą bezzwrotną, o której mowa w rozdziale V i VI rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. Zgodnie z wytycznymi w sprawie kwalifikowalności wydatków w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013, co do zasady każdy projekt współfinansowany ze środków funduszu w ramach RPO powinien zachować trwałość przez okres 5 lat od daty finansowego zakończenia projektu, czyli od daty poniesienia ostatniego wydatku w ramach projektu. Pojecie „trwałości projektu” rozumiane jest jako niepodanie projektu tzw. znacznej modyfikacji, t. j.: modyfikacji mającej wpływ na charakter lub warunki realizacji projektu lub powodującej nieuzasadnionej korzyści przez przedsiębiorstwo lub podmiot publiczny, wynikającej ze zmiany charakteru własności elementu infrastruktury albo zaprzestania działalności produkcyjnej. W związku z powyższym zarówno w okresie pierwszych 5 lat, jak i następnych latach eksploatacji projektu, właścicielem i zarządzającym będzie beneficjent (Gmina), który będzie ponosił koszty związane z eksploatacją i utrzymaniem infrastruktury będącej przedmiotem projektu. W ramach projektu będą m.in. usuwane kolizje – sieci elektroenergetycznej, wodociągowej i sanitarnej, gazowej oraz teletechnicznej z całym przebudowanym układem drogowym. Majątek powstały w wyniku usunięcia kolizji dotyczących: wiat przystankowych, sieci wodociągowej i sanitarnej, sieci światłowodowej przejdzie po zakończeniu realizacji projektu aportem do spółek komunalnych. Gmina wnosząc aport rzeczowych do spółek prawa handlowego i cywilnego otrzymuje w zamian udziały (akcje) spółki o określonej wartości nominalnej. Dostawa towarów lub wykonanie usług jest rozliczana według zasad ogólnych, co oznacza, iż aport winien być dokumentowany fakturą sprzedaży, a stawka podatkowa wskazana na tej fakturze będzie zależna od tego z jakim towarem lub usługą mamy do czynienia. W związku z powyższym zadano następujące pytanie: Czy zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa podatek naliczony będzie możliwy do odliczenia przez beneficjenta? Zdaniem Wnioskodawcy, powołującego się na art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, ma prawo do odzyskania podatku naliczonego w części projektu dotyczącego przyłączy oddanych aportem do spółek prawa handlowego, a w pozostałych częściach przedmiotowego projektu nie ma takiej możliwości. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe. Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 Ordynacji podatkowej, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska Wnioskodawcy. Końcowo wskazać należy, iż niniejsza interpretacja nie rozstrzyga kwestii możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych, bowiem kwestię tę rozstrzygają przepisy regulujące zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej. Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, ul. Emilii Plater 1, 10-561 Olsztyn, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.