ITPP3/443-24/13/JK

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 9 stycznia 2013 r. (data wpływu 14 stycznia 2013 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania VAT w związku z realizacją projektu pod nazwą „B…” - jest prawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 14 stycznia 2013 r. został złożony wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania VAT w związku z realizacją projektu pod nazwą „B… W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny. Stowarzyszenie złożyło wniosek do LGD o przyznanie pomocy na zadanie pod nazwą: „B…”. Wniosek został rozpatrzony pozytywnie. W dniu 9 lutego 2012 r. zawarto umowę z samorządem województwa o przyznanie pomocy na operację z zakresu małych projektów w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego PROW na lata 2007-2013”. Stowarzyszenie oświadczyło przy tym, ze nie jest „płatnikiem VAT” i realizując powyższą operację nie może odzyskać uiszczonego VAT. Realizacja zadania polegała na zakupie towarów i usług, które były niezbędne w celu realizacji projektu. Nabycie niektórych towarów i usług zostało potwierdzone fakturą VAT. Stowarzyszenie uznało VAT za koszt kwalifikowany. W momencie składania wniosku o płatność niezbędna jest interpretacja indywidualna w celu poprawnego złożenia wniosku o płatność. Kwota przyznania pomocy to 174.740 zł, całkowity koszt operacji to kwota 231.420,44 zł, w tym kwota VAT 43.273,78 zł. Koszty dotyczyły: robót ziemnych, robót fundamentowych, parteru, konstrukcji dachu i pokrycia, tarasu zewnętrznego, elewacji, stolarki okiennej i drzwiowej, robót tynkarskich, posadzki, robót posadzkarskich, robót malarskich, robót instalacyjnych wod-kan., przyłącza wod-kan., robót elektrycznych, opracowania kosztorysów inwestorskich, inspektora nadzoru. Faktury, które zawierały VAT dotyczyły: robót ziemnych, robót fundamentowych, parteru, konstrukcji dachu i pokrycia, tarasu zewnętrznego, elewacji, stolarki okiennej i drzwiowej, robót tynkarskich, posadzki, robót posadzkarskich, robót malarskich, robót instalacyjnych wod-kan., przyłącza wod-kan., robót elektrycznych, opracowania kosztorysów inwestorskich oraz inspektora nadzoru. Wszystkie zakupy związane z realizacją inwestycji nie były związane z czynnościami opodatkowanymi. W związku z tym, zdaniem Stowarzyszenia, nie przysługuje prawo do odzyskania naliczonego VAT. W związku z powyższym zadano następujące pytanie: Czy Stowarzyszenie ma możliwość odzyskania podatku naliczonego od wydatków poniesionych w związku z realizacją opisanego zadania? Stanowisko Wnioskodawcy. W ocenie Stowarzyszenia, realizując powyższą operację nie może odzyskać uiszczonego VAT i w związku z tym wskazany podatek to koszt kwalifikowany. Wnioskodawca wskazuje przy tym, iż zgodnie z art. 15 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, Stowarzyszenie nie jest podatnikiem VAT. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe. Zgodnie z dyspozycją art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 ze zm.), zwanej dalej ustawą, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Z ust. 2 pkt 1 lit. a powołanego artykułu wynika, iż kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług - z uwzględnieniem rabatów określonych w art. 29 ust. 4. Zgodnie z art. 87 ust. 1 ustawy, w przypadku gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy. W myśl art. 88 ust. 4 ustawy, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 20. Z powyższych przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje czynny podatnik podatku od towarów i usług, a towary i usługi, przy nabyciu których podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Należy również zauważyć, iż w rozdziale 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr, 73 poz. 392 ze zm.), przewidziano przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanych ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu. Przepisy powołanego rozporządzenia określają katalog środków, które stanowią ww. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej (§ 8 ust. 3 i 4). Uzyskanie pomocy finansowej pochodzącej ze źródeł, o których mowa w tych przepisach daje prawo do ubiegania się o zwrot podatku w oparciu o przepisy zawarte w rozdziale 9 tego rozporządzenia. Z treści złożonego wniosku wynika, że Stowarzyszenie realizuje projekt „B…” objęty PROW na lata 2007-2013. Wszystkie zakupy związane z realizacją inwestycji nie były związane z czynnościami opodatkowanymi. Biorąc pod uwagę powyższe oraz treść powołanych przepisów stwierdzić należy, że nie został spełniony warunek, o którym mowa w wyżej cyt. art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, skoro towary nabywane w ramach projektu realizowanego przez Stowarzyszenie nie służyły sprzedaży opodatkowanej podatkiem od towarów i usług. W konsekwencji Stowarzyszenie nie ma prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków poniesionych z tytułu realizacji opisanego zadania. Stowarzyszenie nie ma również możliwości uzyskania zwrotu tego podatku na zasadach określonych w rozdziale 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r., gdyż środki wskazane we wnioski, nie są środkami, o których mowa w § 8 ust. 3 i 4 tego rozporządzenia. Końcowo wskazać należy, iż niniejsza interpretacja nie rozstrzyga kwestii możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych, bowiem kwestię tę rozstrzygają przepisy regulujące zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej. Interpretacja dotyczy opisanego we wniosku stanu faktycznego i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.