I NSW 9249/25
Izba Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych2025-06-26
Skład orzekający: Aleksander Stępkowski, Adam Redzik, Paweł Wojciechowski
Analiza orzeczenia
Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.
Zagadnienie prawne
Czy protest przeciwko wyborowi Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, oparty na zarzutach dotyczących agitacji wyborczej prowadzonej przez duchownych katolickich i naruszenia ciszy wyborczej, spełnia ustawowe wymogi protestu wyborczego?Ratio decidendi
Sąd Najwyższy pozostawił protest bez dalszego biegu, uznając, że zarzuty skarżącego dotyczące kampanii wyborczej oraz hipotetycznego naruszenia ciszy wyborczej nie spełniają ustawowych kryteriów protestu wyborczego określonych w Kodeksie wyborczym. Naruszenie przepisów dotyczących ciszy wyborczej nie stanowi podstawy do merytorycznego rozpatrzenia protestu, gdyż nie dotyczy ono bezpośrednio głosowania, ustalenia wyników głosowania lub wyników wyborów w rozumieniu art. 82 § 1 pkt 2 k.wyb., ani nie wyczerpuje znamion przestępstwa przeciwko wyborom.Stan faktyczny
J.B. wniósł protest przeciwko ważności wyborów Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, zarzucając wpływ na wyniki wyborów poprzez agitację prowadzona przez kapłanów katolickich oraz naruszenie ciszy wyborczej. Państwowa Komisja Wyborcza i Prokurator Generalny wnieśli o pozostawienie protestu bez dalszego biegu. Sąd Najwyższy rozpoznał protest na posiedzeniu niejawnym.Rozstrzygnięcie
Sąd Najwyższy pozostawił protest bez dalszego biegu na podstawie art. 322 § 1 k.wyb. w zw. z art. 321 § 3 k.wyb.Pełny tekst orzeczenia
I NSW 9249/25 POSTANOWIENIE Dnia 26 czerwca 2025 r. Sąd Najwyższy w składzie: SSN Aleksander Stępkowski (przewodniczący, sprawozdawca) SSN Adam Redzik SSN Paweł Wojciechowski w sprawie z protestu J.B. z udziałem Przewodniczącego Państwowej Komisji Wyborczej i Prokuratora Generalnego przeciwko wyborowi Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, na posiedzeniu niejawnym w Izbie Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych w dniu 26 czerwca 2025 r, pozostawia protest bez dalszego biegu. UZASADNIENIE Pismem nadanym 16 czerwca 2025 r. w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe, które wpłynęło do Sądu Najwyższego 17 czerwca 2025 r. J.B. (dalej: „skarżący”) wniósł protest przeciwko ważności wyborów Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej przeprowadzonych 18 maja i 1 czerwca 2025 r. Skarżący zarzucił wpływanie na wyniki wyborów przez siły obecnego państwa – Państwa Watykańskiego, na skutek prowadzenia przez jego przedstawicieli – kapłanów katolickich w liczbie około 30 000 kłamliwej agitacji w
I NSW 9249/25 2 około 20 000 parafii na rzecz jednego z kandydatów. Zdaniem skarżącego miało to miejsce przed obiema turami wyborów, w tym w niedziele wyborcze, co wiązało się ze złamaniem ciszy wyborczej. Państwowa Komisja Wyborcza i Prokurator Generalny wnieśli o pozostawienie protestu bez dalszego biegu. Sąd Najwyższy zważył, co następuje: Protest należało pozostawić bez dalszego biegu. W myśl art. 82 § 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (tekst jedn. Dz.U. z 2025 r., poz. 365; dalej: „k.wyb.”) protest przeciwko wyborowi Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej może być wniesiony z powodu: 1) dopuszczenia się przestępstwa przeciwko wyborom, określonego w rozdziale XXXI Kodeksu karnego, mającego wpływ na przebieg głosowania, ustalenie wyników głosowania lub wyników wyborów; 2) naruszenia przepisów Kodeksu dotyczących głosowania, ustalenia wyników głosowania lub wyników wyborów, mającego wpływ na wynik wyborów. W świetle art. 323 § 1 k.wyb. Sąd Najwyższy rozpatruje protest w składzie 3 sędziów w postępowaniu nieprocesowym i wydaje, w formie postanowienia, opinię w przedmiocie jego zasadności, chyba że został wniesiony przez osobę do tego nieuprawnioną lub niespełniający warunków formalnych, wówczas bowiem, w myśl art. 322 § 1 k.wyb. Sąd Najwyższy powinien pozostawić go bez dalszego biegu. Stosownie do art. 321 § 3 k.wyb. wnoszący protest powinien sformułować w nim zarzuty oraz przedstawić lub wskazać dowody, na ich poparcie. Protest został wniesiony terminowo i na piśmie, zgodnie z art. 321 § 1 k.wyb. Skarżący nie przedstawił tymczasem zarzutu spełniającego wymienione wyżej ustawowe kryteria protestu wyborczego ani nie przedstawił żadnych wymaganych ustawowo dowodów zaistnienia naruszeń prawa. Przedmiotem protestu nie mogą być zarzuty przeciwko prowadzonej kampanii wyborczej. Również prowadzenie agitacji wyborczej z naruszeniem art. 107 § 1 k.wyb., tj. w dniu głosowania oraz na 24 godziny przed tym dniem nie może stanowić podstawy
I NSW 9249/25 3 protestu wyborczego. Nie jest to bowiem przepis dotyczący głosowania, ustalenia wyników głosowania lub wyników wyborów w rozumieniu art. 82 § 1 pkt 2 k.wyb. (zob. postanowienie Sądu Najwyższego z 28 lipca 2020 r. I NSW 112/20) a jego naruszenie nie wyczerpuje znamion żadnego z przestępstw określonych w rozdziale XXXI Kodeksu karnego (jest wykroczeniem określonym w art. 498 k.wyb.) Skarżący sformułował zarzuty co do kampanii wyborczej lub hipotetycznego naruszenia art. 107 § 1 k.wyb., czyli takie, które nie dają podstaw do zajmowania merytorycznego stanowiska przez Sąd Najwyższy. Z uwagi na wskazane okoliczności, na mocy art. 322 § 1 k.wyb. w zw. z art. 321 § 3 k.wyb. Sąd Najwyższy orzekł, jak w sentencji. [K.O.] [r.g.]
Powiązane orzeczenia
- III SW 27/15 2015-06-10Czy naruszenie ciszy wyborczej, stanowiące wykroczenie, może stanowić podstawę do wniesienia protestu przeciwko wyborowi Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej?
- III SW 36/15 2015-06-10Czy protest wyborczy dotyczący naruszenia ciszy wyborczej przed dniem głosowania może stanowić podstawę do wniesienia protestu przeciwko ważności wyborów Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej?
- I NSW 4827/20 2020-07-27Czy protest wyborczy przeciwko wyborowi Prezydenta RP, oparty na zarzutach dotyczących kampanii wyborczej i nierównego traktowania kandydatów przez nadawcę publicznego, spełnia wymogi formalne i materialne określone w Ko…
- I NSW 3944/20 2020-07-29Czy protest wyborczy wniesiony przeciwko wyborowi Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, który nie zawiera zarzutów naruszenia konkretnych przepisów Kodeksu wyborczego lub popełnienia przestępstwa przeciwko wyborom, a jed…
- I NSW 85/25 2025-06-17Czy naruszenie ciszy wyborczej, nawet szeroko rozpowszechnione, stanowi podstawę do wniesienia protestu przeciwko ważności wyborów Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, jeśli nie dotyczy przepisów dotyczących głosowania,…
Powołane przepisy
art. 82 § 1art. 323 § 1art. 322 § 1art. 321 § 3art. 321 § 1art. 107 § 1art. 82 § 1 pkt 2art. 498§ 1§ 3§ 1 pkt 2
Źródło: Baza Orzeczeń Sądu Najwyższego (sn.pl), pozyskano 15.07.2026. · PDF źródłowy