II SA/Po 2739/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Zygmont po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.B.– Prezydenta Miasta Z.G. oraz P.B., E. S., J. B.– radnych Miasta Z. G. na odmowę wydania przez Wojewodę zarządzenia zastępczego o wygaśnięciu mandatu radnego postanawia: odrzucić skargę /-/ W. Zygmont Skarżący domagali się nakazania Wojewodzie L. aby wydał zarządzenie zastępcze o wygaśnięciu mandatu radnego Z. L. z uzasadnieniem, że radny ten podjął wbrew ustawowemu zakazowi, świadczenie pracy w Narodowym Funduszu Zdrowia w Z.G.. Rada Miasta Z. G. nie podjęła uchwały o wygaśnięcia mandatu tego radnego w terminie 3 miesięcy od wystąpienia przyczyny. Wojewoda stanął na stanowisku, że radny nie naruszył ustawy o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia w sposób, który skutkowałby wygaśnięciem mandatu radnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzuca skargę jako niedopuszczalną. Powody. W obecnym stanie prawnym przedmiot zaskarżenia przewidziany w art. 98a ustawy o samorządzie gminnym w zakresie rozstrzygnięć nadzorczych mieści się w art. 3 § 2 pkt 7 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w którym (tak jak uprzednio w art. 16 ust. 1 pkt 7 ustawy o NSA) zostały wymienione jako przedmiot zaskarżenia akty nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego (a nie ich brak). Tylko rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące gminy –zgodnie z art. 98a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz.U. z 2001r., nr 142, poz. 1591 ze zm.) - podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego powodu niezgodności z prawem. Na niewydanie przez wojewodę aktu nadzoru nad działalnością jednostki samorządu terytorialnego skarga nie przysługuje bowiem wyłącznie od tego organu zależy, czy skorzysta ze swoich uprawnień nadzorczych i nikt nie może go do tego zmusić. Z tych powodów na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 , 3 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 97 § 1 ustawy o przepisach wprowadzających ustawę-Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd postanowił jak w sentencji. /-/ W. Zygmont