II SA/Kr 2265/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Andrzej Irla Sędziowie : NSA Andrzej Niecikowski ( spr.) WSA Bogusław Wolas Protokolant : Edyta Domagalska po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2004r. na rozprawie sprawy ze skargi J. N. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] 2003r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania pierwszej instancji w sprawie zezwolenia na wznowienie robót budowlanych postanawia - skargę odrzucić - Decyzją nr [...] z dnia [...].12.2002 r. (znak: [...]) Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla powiatu k. w K., działając na podstawie art. 51 ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 7.07.1994 r. Prawo Budowlane (tj. Dz. U. z 2000 r. nr.106 poz.1126 z późn. zm.- obecnie tj. Dz.U. z 2003 r. nr 207 poz. 2016 - zwanej dalej Prawem Budowlanym z 1994 r.) orzekł " o zgodności z prawem budowlanym i sztuką budowlaną robót budowlanych wykonanych w zakresie dotychczasowym na działce nr "1" w S., stanowiącej współwłasność małżonków p.p. H. i W.J. na podstawie zgromadzonych dowodów: - oświadczeń kierownika budowy w sprawie prowadzenia w/w robót pod nadzorem osoby uprawnionej, - prowadzenia w/w robot jedynie w okresie ważności decyzji o pozwoleniu na budowę, zgodnie z projektem technicznym w sposób zgodny ze sztuką budowlaną - wypisów z dziennika budowy nr [...] wydanego dnia 09.06.2000 r., przez UMiG S., - oględzin PINB w dniu 05.10.2000 r. 12.02.2001 r. i 04.10.2001 r. ". Na skutek odwołania J.N., Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K., decyzją z dnia 10.03.2003 r. (znak: [...]) uchylił zaskarżoną decyzję w całości i umorzył postępowanie pierwszej instancji. Decyzja ta doręczona została J.N. w dniu 17.03.2003 r., która w dniu 16.04.2003 r., złożyła na nią skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie (sprawa ta jest przedmiotem rozpoznania w sprawie tut. Sądu sygn. akt II SA/Kr 912/03). Następną decyzją nr [...]r. z dnia [...].01.2003 r. (znak: [...]) Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego - udzielił inwestorowi Pani H.J. zam. w S. przy ul. P. pozwolenia na wznowienie robót budowlanych polegających na dokończeniu budowy budynku mieszkalnego, zlokalizowanego na działce nr "1" przy ul. S. w S. Na skutek odwołania J.N. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K., decyzją z dnia 11.03.2003 r. (znak: [...]) uchylił zaskarżoną decyzję w całości i umorzył postępowanie pierwszej instancji. Decyzja ta doręczona została J.N. w dniu 17.03.2003 r. W dniu 16.09.2003 r. na adres Sądu wpłynęło pismo J.N. ( k. 21 "a" - akt tut. Sądu II SA/Kr 912/03), w którym skarżąca wyjaśnia, że przedmiotem jej skargi są obie decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego tj. zapadłe w dniu 10.03.2003 r. i w dniu 11.03.2003 r. (oznaczone tą samą sygnaturą [...]). W tej sytuacji założono dla rozpoznania skargi na decyzję z dnia 11.03.2003 r., akta które oznaczono sygn. akt II SA/Kr 2265/03. Ta właśnie skarga jest przedmiotem rozważań w sprawie niniejszej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zarówno na gruncie obowiązującej do dnia 31.12.2003 r. ustawy z dnia 11.05.1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz.U. nr 74 poz. 368 z późn. zm.), jak i obecnie obowiązującej ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1270 - w skrócie p.o.p.s.a.) skargę można złożyć w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, w sprawie mniejszej decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11.03.2003 r. Skarżąca chce aby jej skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 10.03.2003 r., (zob. akta tut. Sądu sygn. akt II SA/Kr 912/03) potraktować także, jako skargę na decyzję z dnia 11.03.2003 r., bowiem nie zauważyła, że decyzję mają różne daty a obie "nadeszły w tym samym czasie i obydwie miały to samo oznaczenie.". (zob. pismo skarżącej z dnia 16.09.2003 r. k. 21 "a" - akt tut. Sądu sygn. akt II SA/Kr 912/03). Nie można podzielić wniosku skarżącej, że skarga z dnia 16.04.2003 r. dotyczy również decyzji z dnia 11.03.2003 r. W skardze tej skarżąca wyraźnie określa co jest przedmiotem zaskarżenia. Nie może budzić żadnej wątpliwości, że przedmiotem skargi jest uzasadnienie decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 10.03.2003 r., którą to decyzją uchylono decyzję nr [...] Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Sama skarżąca precyzyjnie określiła przedmiot swej skargi, nie może go więc, już po terminie zaskarżenia, dowolnie rozszerzać także na inne akty. Skarga w sprawie niniejszej została złożona przed dniem 1.01.2004 r. Zgodnie jednak z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r., Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1271), sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1270 - w skrócie p.o.p.s.a.). W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt. 2 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r., Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - należało orzec jak w sentencji.