II SA/Wr 2827/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym : Przewodniczący : Asesor WSA - Anna Siedlecka po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. i W.K. na uchwałę Rady Miejskiej w L. Z. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odrzucenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa postanawia: odrzucić skargę. Sygn. akt IISA/Wr 2827/2003 UZASADNIENIE Uchwałą z dnia [...]Nr [...]wydaną na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) Rada Miejska w L. Z. po rozpatrzeniu wezwania do usunięcia naruszenia prawa wniesionego przez M. K. i W. K. - odrzuciła w całości wymienione wezwanie dotyczące podjętej przez RM uchwały Nr [...]z [...]. M. K. i W. K. złożyli na powyższą uchwałę skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu. Skarżący wnoszą o stwierdzenie nieważności powyższej uchwały. Skarżący wskazują, iż skarga powyższa jest "skargą niezależną od skargi o sygn. akt IISA/Wr 2297/03". Z uwagi na rozbieżności, zdaniem skarżących, w ustawodawstwie polskim i orzecznictwie sądowym zmuszeni są wnieść kolejną skargę w sprawie naruszenia ich interesu prawnego. W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w L. Z. wniosła o odrzucenie skargi z uwagi na fakt, iż sprawa ta jest rozpatrywana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu pod sygnaturą akt IISA/Wr 2821/03, ewentualnie o jej oddalenie. Rada Miejska w L. Z. podtrzymuje w całości swoje stanowisko wyrażone już w odpowiedzi na skargę dotyczące sprawy pod sygnaturą akt IISA/Wr 2821/03. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje : Skarga jest niedopuszczalna. Zgodnie z art.58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ), sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. W przedmiotowej sprawie toczy się co prawda postępowanie sądowe przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu w sprawie o sygnaturze akt IISA/Wr 2297/03, ze skargi wniesionej w dniu [...] przez M. i W. K. Jednakże przedmiotem skargi jest uchwała Rady Miejskiej w L.Z. o Nr [...] w sprawie odrzucenia protestu wniesionego do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości T. Również przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu toczy się już postępowanie ze skargi M. i W. K. w sprawie o sygn. akt IISA/Wr 2821/03, lecz przedmiotem tego postępowania jest uchwała Rady Miejskiej w L.Z. o Nr [...]w sprawie odrzucenia zarzutu wniesionego do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości T. W tej sytuacji nie można uznać, na co wskazuje Rada Miejska w odpowiedzi na skargę, iż w niniejszej sprawie zachodzi okoliczność zawisłości sprawy, tzn. że sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku. Wskazać należy, że ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74 ze zm), przewiduje możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego uchwał podjętych przez organy gminy. Artykuł 101 ust. 1 tej ustawy określa, że skargę na uchwałę organu gminy może wnieść każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy, zaskarżyć uchwałę organu gminy można dopiero po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia. Określenie "bezskuteczne wezwanie" oznaczać może zarówno brak jakiejkolwiek reakcji ze strony organu gminy, jak i wyraźną odmowę usunięcia naruszenia, która musi być wyrażona w formie uchwały. Uchwała organów gminy dotycząca wezwania do usunięcia naruszenia ma charakter procesowy, nie reguluje zatem spraw z zakresu administracji publicznej podlegających zaskarżeniu na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy. Zaskarżona uchwała Rady Miejskiej w L. Z. Nr [...]w sprawie odrzucenia wezwania do usunięcia naruszenia, podjęta po wezwaniu do usunięcia naruszenia, miała jedynie charakter procesowy, a nie regulujący sprawy z zakresu administracji publicznej. W takim przypadku skargę należało uznać za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 cytowanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - orzec o jej odrzuceniu.