IV SA/Gl 273/04

Dnia 21 czerwca 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Beata Kalaga – Gajewska (spr) po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2004 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.P. na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie skargi na uchwałę rady miejskiej w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania dla pojazdów samochodowych na drogach publicznych na obszarze miasta K. postanawia: odrzucić skargę. Rada Miejska w K. w dniu [...] podjęła uchwałę nr [...] w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania dla pojazdów samochodowych na drogach publicznych na obszarze miasta K. Skarżący J.P. w dniu [...] wezwał Radę Miejską w K. do usunięcia naruszenia interesu prawnego, a już w dniu [...] złożył do Sądu skargę na tę uchwałę. Zgodnie z treścią art. 52 § 1, art. 53 § 1 oraz art. 58 § 1 i § 3 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, a sąd postanowieniem odrzuca skargę jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Zgodnie z przepisem art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym( Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591; z 2002 r.: nr 23 poz. 220, nr 62 poz. 558, nr 113 poz.984, nr 153 poz.1271; z 2003 r. nr 80 poz. 717, nr 162, poz. 1568 i z 2004 r. nr 102, poz.1055) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Określenie "bezskuteczne wezwanie" oznaczać może zarówno brak jakiejkolwiek reakcji ze strony organu gminy, jak i wyrażoną wyraźnie odmowę usunięcia naruszenia, która musi być w formie uchwały. W obu wypadkach ustawa o samorządzie gminnym odsyła do stosowania przepisów o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym (ust. 3 art. 101 ustawy o samorządzie gminnym). Terminy te określone są w art. 35 Kodeksu postępowania administracyjnego. W przedmiotowej sprawie początkiem biegu terminu do złożenia skargi, rozumianego jako okres, w którym można skutecznie dokonać tej czynności, jest więc dzień doręczenia odmownej uchwały Rady Miasta K. z dnia [...] w sprawie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego przez uchwałę z dnia [...]. Niniejsza skarga została złożona przed rozpoczęciem biegu terminu do jej złożenia, a zatem stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270) jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, co orzeczono w sentencji postanowienia.