II OSK 524/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Krystyna Borkowska po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2006r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej "T." Sp. z o.o. w P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 31 marca 2005r. sygn. akt II SA/Po 197/05 o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 8 października 2004r. sygn. akt II SA/Po 842-843/02 w sprawie ze skargi M. i M. S. oraz K. i L. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] lutego 2002r. Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia: - uchylić zaskarżone postanowienie. Postanowieniem z dnia 31 marca 2005r., sygn. akt II SA/Po 197/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę "T." Sp. z o.o. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 8 października 2004r., sygn. akt II SA/Po 842-843/02. Jako podstawę wznowienia Spółka "T." wskazała nieważność postępowania sądowego polegającą na pozbawieniu jej możności działania (art. 271 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Wskazano na fakt, iż skarżąca Spółka w dniu 20 kwietnia 2004r. nabyła prawo wieczystego użytkowania gruntów, w tym działek dotyczących spornej decyzji oraz prawo własności budynków posadowionych na tych działkach. W czerwcu 2004r. prawa te zostały ujawnione w księdze wieczystej, jednakże wyrok WSA w Poznaniu z dnia 8 października 2004r. został wysłany na adres spółki "K" – zbywcy powyższych praw. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucając skargę o wznowienie przyjął, że możliwość zgłoszenia uczestnictwa w postępowaniu sądowo-administracyjnym dla Spółki "T." zakończyła się z chwilą zakończenia postępowania sądowego prawomocnym orzeczeniem. Dlatego zatem skarga o wznowienie została odrzucona, jako złożona przez nieuprawniony podmiot. Od powyższego postanowienia skargę kasacyjną złożył "T." Sp. z o.o., wnosząc o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie przepisów prawa materialnego, a w szczególności art. 271 pkt 2 w zw. z art. 33 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez jego niewłaściwe zastosowanie i odmowę przyznania skarżącej statusu strony w postępowaniu. W uzasadnieniu zarzutów skargi kasacyjnej podniesiono, że w chwili doręczenia wyroku Spółka "K." nie była już użytkownikiem wieczystym na której miała być realizowana inwestycja określona decyzją o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. Spółka "T." powzięła wiadomość o toczącym się postępowaniu w dniu 8 grudnia 2004r. Jako następca prawny Spółki K. stała się zatem z mocy prawa stroną postępowania toczącego się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Poznaniu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna została oparta na usprawiedliwionej podstawie. Zgodnie z art. 271 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi można żądać wznowienia postępowania z powodu nieważności jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możności działania. Przepis ten stanowi ustawową przesłankę wznowienia, która może być zbadana w postępowaniu ze skargi o wznowienie postępowania sądowego. W myśl art. 280 § 1 powołanej ustawy Sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. W niniejszej sprawie przesłanki powyższe są spełnione, a odrzucenie skargi o wznowienie nastąpiło co najmniej przedwcześnie. W rozpoznawanej sprawie kwestie objęte zaskarżonym postanowieniem powinny być rozważone po przeprowadzeniu rozprawy. Zgodnie bowiem z art. 281 ustawy to na rozprawie sąd rozstrzyga przede wszystkim o dopuszczalności wznowienia, a więc bada m.in. czy skarga o wznowienie została złożona przez uprawniony podmiot. Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 182 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.