VI SA/Wa 1036/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia Sędziowie : Sędzia WSA Protokolant: po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 marca 2005r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie zmiany rodzaju pojazdu oddala skargę Pani M. M. złożyła wniosek o rejestrację zakupionego przez nią samochodu marki [...] o numerze silnika [...] i numerze nadwozia [...] z jednoczesnym dokonaniem zmiany rodzaju pojazdu z ciężarowego na osobowy. Do wniosku wraz z wymaganymi przepisami dokumentami własności załączyła jej zdaniem komplet dokumentów informujących o dokonanych w tym samochodzie zmianach konstrukcyjnych powodujących zmianę rodzaju pojazdu z ciężarowego na osobowy. Działając na wniosek M. M. z dnia [...] lutego 2004r. Starosta Powiatu [...] dokonał rejestracji pojazdu marki [...], model [...] o opisanych wyżej numerach silnika i nadwozia oraz wydał dowód rejestracyjny serii [...], tablice rejestracyjne nr [...], znak legalizacyjny nr [...], nalepkę kontrolną nr [...] oraz kartę pojazdu serii nr [...]. Pełnomocnik Zainteresowanej odbierając wyżej wymienione dokumenty rejestracyjne pojazdu wyraził sprzeciw wobec wpisania do dowodu rejestracyjnego rodzaju pojazdu - ciężarowy, a nie jak o to wnosiła - rodzaj pojazdu osobowy, zatem niezgodnie z żądaniem strony. W związku z powyższym decyzją z dnia [...] lutego 2004r. Starosta [...] odmówił zmiany rodzaju pojazdu ciężarowego marki [...] o nr nadwozia [...], nr silnika [...], rok prod. [...] zarejestrowanego pod nr [...] na Panią M. M. na osobowy. W uzasadnieniu decyzji Starosta [...] podał między innymi, że pod dokonaniu analizy przedstawionych dokumentów należy stwierdzić, że zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy Prawo o ruchu drogowym, oraz orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego (uchwała NSA NOPK 18/00 ONSA 2001/3/102) na podstawie art. 72 pkt 3 w/w ustawy można dokonać zmiany w rejestracji pojazdu polegającej na zmianie klasyfikacji typu i rodzaju pojazdu po przedłożeniu, zgodnie z art. 68 ust. 9 w/w ustawy, świadectwa homologacji na nowy typ pojazdu. Od przedmiotowego rozstrzygnięcia odwołanie złożyła Zainteresowana, wnosząc o uchylenie wydanej decyzji i dokonanie zmian w dowodzie rejestracyjnym zgodnie z jej żądaniem. Do odwołania załączyła opinię Dyrektora Instytutu Transportu Samochodowego w tej sprawie. Decyzją z dnia [...] kwietnia 2004r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu decyzji podano między innymi, że: Analizując załączone do akt sprawy dokumenty uznano, że bezspornym jest, iż Pani M. M. nabyła pojazd, który nie był zwolniony z obowiązku homologacji. W wyciągu świadectwa homologacji nabytego przez Zainteresowaną stwierdza się, że nabyła ona pojazd marki [...], typ [...] rok produkcji [...], wariant [...], wersja [...], kategoria [...], rodzaj samochód ciężarowy, nazwa handlowa [...]. Następnie we wnętrzu pojazdu "samochodu ciężarowego" dokonano zmian polegających na wymontowaniu przegrody z siatki metalowej i zamontowaniu dodatkowych siedzeń dla pasażerów. Jednakże po tych zmianach samochód ten nie został poddany ponownej homologacji, a więc nie została dokonana zmiana "świadectwa homologacji" tego pojazdu, a to oznacza, że w świetle obowiązujących przepisów prawnych pojazd ten nadal musi być traktowany jako "samochód ciężarowy". Bowiem do oceny prawnej czy Zainteresowana posiada "samochód ciężarowy" czy też "samochód osobowy" rozstrzygające znaczenie ma w rozpatrywanym przypadku treść "świadectwa homologacyjnego" tego pojazdu, a nie treść "zaświadczenia o badaniu technicznym" tego pojazdu. W tym miejscu należy podnieść, że "nie jest dopuszczalna zmiana danych określonych w świadectwie homologacji pojazdu w drodze wydania zaświadczenia o wyniku badań technicznych tego pojazdu" – wyrok SN z 9 listopada 2001r. sygn. akt III RN194/01 OSNP 2002/5/103). Ponadto, stosownie do art. 68 ust. 1,2 i 9 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym ( Dz.U. Nr 98, poz. 602 ze zm.) , § 14 ust. 1 pkt. 5 lit. a rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 22 lipca 2002r. w sprawie rejestracji i oznaczania pojazdów (Dz. U. z dnia 21 sierpnia 2002r.) i § 3 pkt. 1, 6 i 9 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 7 października 1999 r. w sprawie homologacji pojazdów (Dz. U. Nr 91, poz. 1039), podmiot dokonujący w ramach prowadzonej działalności gospodarczej zmiany rodzaju oraz przeznaczenia pojazdu samochodowego ciężarowego po pierwszej rejestracji na osobowy ma obowiązek uzyskania nowego świadectwa homologacji. Zagadnieniem tego typu zajmował się już Naczelny Sąd Administracyjny, który w uchwale z dnia 18 grudnia 2000r. sygn. akt OPK 18/00 (ONSA 2001/3/102), stwierdził m.in., że w świetle art. 68 ust. 9, art. 72 ust. 1 pkt 3 i art. 78 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. - prawo o ruchu drogowym, warunkiem dokonania zmiany w dowodzie rejestracyjnym rodzaju i przeznaczenia pojazdu z samochodu osobowego na ciężarowy specjalizowany jest dołączenie nowego świadectwa homologacji na dany typ pojazdu. Zatem analogicznie zamiana rodzaju pojazdu z samochodu ciężarowego na samochód osobowy wymaga również uzyskania nowego świadectwa homologacji na samochód osobowy. Cytowane powyżej przepisy ustawy i aktów wykonawczych do niej mające zastosowanie w tej sprawie nakładają wprost obowiązek uzyskania homologacji typu pojazdu nie tylko przez producenta nowego typu pojazdu, przedmiotów jego wyposażenia lub części, lecz także przez podmiot dokonujący montażu lub zabudowy pojazdów albo wprowadzający zmiany w typie pojazdu, przedmiocie jego wyposażenia lub części wpływających na zmianę warunków stanowiących podstawę wydania świadectwa homologacji. Zatem nie można traktować zmiany rodzaju pojazdu z samochodu ciężarowego na osobowy mniej rygorystycznie od obowiązku uzyskania nowej homologacji przy zmianie wyposażenia pojazdu np. lampy kierunkowskazu (patrz cyt. wyżej wyrok NSA). Reasumując Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało, że uzyskanie nowego świadectwa homologacji na samochód osobowy jest warunkiem uzyskania wnioskowanej zmiany rodzaju pojazdu w dowodzie rejestracyjnym z pojazdu ciężarowego na pojazd osobowy, a zatem zaskarżona decyzja nie narusza przepisów prawa materialnego. Skargę na powyższą decyzję do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wniosła Pani M. M. zwana dalej skarżącą. W skardze domagała się uchylenia zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu podała między innymi, że: Zaskarżona decyzja utrzymała w mocy decyzję Starostwa Powiatowego w [...] z dn. [...] lutego 2004r. o nr [...]. W interpretacji Urząd pomija fakt istnienia w ustawie Prawo o ruchu drogowym – art. 66 ust. 4 pkt 6 b, a który mówi, iż "zabrania się dokonywania zmian konstrukcyjnych zmieniających rodzaj pojazdu, z wyjątkiem pojazdu, w którym zmian konstrukcyjnych dokonał przedsiębiorca prowadzący działalność gospodarczą w tym zakresie". Odmowa rejestracji samochodu jako osobowego nastąpiła poprzez powołanie się na pkt 6 a - a który to odnosi się do konieczności przedstawienia świadectwa homologacji na nowy typ pojazdu. Według zgromadzonych dowodów (o czym poniżej), przepis ten nie dotyczy pojazdów już zarejestrowanych, gdyż homologacja typu uzyskana przez producenta lub importera pojazdu nie może być zmieniona w zakresie rodzaju pojazdu po dokonaniu rejestracji konkretnego pojazdu o określonych danych identyfikacyjnych (tzn. marka, typ kategoria/rodzaj, nr VIN, nr silnika) - art. 66, ust. 4, pkt 6 ust z dn. 6 września 2001r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. Nr 129/2001). Reasumując - wydane ponownie świadectwo homologacji naruszy prawo wymienionego artykułu. Starostwo Powiatowe nie dopełniło również kolejnych wymogów przewidzianych prawem. W związku z dokonanymi zmianami konstrukcyjnymi w pojeździe, przedstawiono Starostwu komplet dokumentów. Na podstawie Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dn. 22 lipca 2002r. w sprawie rejestracji i oznaczania pojazdów (Dz.U. Nr 133, poz. 1123 z póź. zm.) dokonano w samochodzie zmian konstrukcyjnych - jego rodzaj z ciężarowego na osobowy (wymontowano ścianę działową, sprawdzono mocowanie wyposażenia), powodujących zmianę danych zamieszczonych w dowodzie. Zmian konstrukcyjnych dokonał przedsiębiorca prowadzący działalność gospodarczą w tym zakresie (art. 66 ust. 4 pkt. 6 b), w tym przypadku A., ul. [...],[...]K., NDP [...], REGON [...], na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dn. 7 października 1997r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Działalności (Dz.U. Nr 128, poz. 829 z póź. zm.). W zaświadczeniu wydanym przez Urząd Miasta K. istnieje wpis, określający przedmiot działalności gospodarczej ("dokonywanie zmian konstrukcyjnych w pojazdach osobowych, dostawczych i ciężarowych"). Dokumentem potwierdzającym dokonanie zmian konstrukcyjnych przez w/w przedsiębiorcę jest faktura oraz oświadczenie (Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dn. 16 grudnia 2003r. w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach). Na podstawie Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dn. 31 grudnia 2002r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia (Dz.U. z 2003r. Nr 32, poz. 262 z póź. zm.), przeprowadzono badanie techniczne - dodatkowe - dotyczące pojazdu, w którym dokonano zmian konstrukcyjnych lub wymiany dopuszczonych przez prawo elementów, powodujących zmianę w dowodzie rejestracyjnym, dotyczącym w szczególności - rodzaju, liczby miejsc (w pojeździe zdemontowano ścianę grodziową oddzielającą przedział bagażowy od pasażerskiego, tym samym został przystosowany do przewozu pięciu osób oraz spełnia wszelkie wymogi jako osobowy). Na podstawie zaświadczenia o pozytywnym wyniku przeprowadzonego badania technicznego (zaświadczenie wydane przez M. Sp. z o.o.) organ rejestrujący - w tym przypadku Starostwo Powiatowe w [...] - winno dokonać zmiany danych zamieszczonych w dowodzie. Czego nie dokonało - naruszony tym samym został art. 227 k.p.a. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, jako organ nadrzędny w stosunku do Starostwa Powiatowego - utrzymuje w mocy zaskarżoną decyzję, powołując się na art. 68.2. Jako powód podaje fakt, iż dokonanie zmian rodzaju, nie zwalnia podmiotu z przedstawienia świadectwa homologacji. Tym samym naruszono prawo, gdyż art. 68.11 ust. 4 - mówi wprost, iż "przepisy ust. 68. 1-10 nie dotyczą pojazdu wyprodukowanego lub importowanego w ilości jednej sztuki rocznie. Analogicznie – M.M. jako nabywca i zleceniodawca firmie A [...],dokonanie zmian w pojeździe (w ilości sztuki jednej rocznie) - zwolniona jest z przedstawienia świadectwa homologacji. Zgodnie z art. 75 par. 1 k.p.a. przedstawiono Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu istotny dowód w postaci opinii Instytutu Transportu Samochodowego, który jest organem, za pośrednictwem którego Ministerstwo wydaje decyzje dotyczące homologacji samochodów (pismo o nr [...]) oraz drugi dowód - pismo Ministerstwa Infrastruktury, Departament Transportu Drogowego, nr [...]. Dowód drugi - skierowany do Starostów - przedstawia stanowisko stosowania przepisu art. 66 ust. 4 pkt 6. Z obydwu pism wynika jednoznacznie, iż obowiązek przedstawienia homologacji dotyczy nowego pojazdu. W wymienionym przypadku, nowe przepisy prawne przewidują możliwość dokonania zmian zamieszczonych w dowodzie bez uzyskania żądanego świadectwa. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o jej oddalenie. Analizując załączone do akt sprawy dokumenty uznano, że bezspornym jest, iż Pani M. M. nabyła pojazd, który nie był zwolniony z obowiązku homologacji. W wyciągu świadectwa homologacji nabytego przez Zainteresowaną stwierdza się, że nabyła ona pojazd marki [...], typ [...] rok produkcji [...], wariant [...], wersja [...], kategoria [...], rodzaj samochód ciężarowy, nazwa handlowa [...]. Następnie we wnętrzu tego pojazdu "samochodu ciężarowego" dokonano zmian polegających na wymontowaniu przegrody z siatki metalowej i zamontowaniu dodatkowych siedzeń dla pasażerów. Jednakże po tych zmianach samochód ten nie został poddany ponownej homologacji, a więc nie została dokonana zmiana "świadectwa homologacji" tego pojazdu, a to oznacza, że w świetle obowiązujących przepisów prawnych pojazd ten nadal musi być traktowany jako "samochód ciężarowy". Bowiem do oceny prawnej czy Zainteresowana posiada "samochód ciężarowy" czy też "samochód osobowy" rozstrzygające znaczenie ma w rozpatrywanym przypadku treść "świadectwa homologacyjnego" tego pojazdu, a nie treść "zaświadczenia o badaniu technicznym" tego pojazdu. W tym miejscu należy podnieść, że "nie jest dopuszczalna zmiana danych określonych w świadectwie homologacji pojazdu w drodze wydania zaświadczenia o wyniku badań technicznych tego pojazdu" - wyrok SN z 9 listopada 2001r. sygn. akt III RN 194/01 OSNAPiUS 2002 Nr 5, poz. 103). W ocenie NSA w Warszawie zawartej w Uchwale podjętej w składzie 5 sędziów z dnia 1 lipca 2002r. (ONSA 2003/2/52), przyjętej wykładni przepisu art. 68 ust 9 nie podważają w niczym zmiany wprowadzone ustawą z dnia 6 września 2001r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. Nr 129, poz. 1444 ze zm.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym w świetle § 2 powołanego wyżej artykułu, kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Innymi słowy, wchodzi tutaj w grę kontrola aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dokonywana pod względem ich zgodności z prawem materialnym i przepisami procesowymi, nie zaś według kryteriów słusznościowych. Ponadto, co wymaga podkreślenia Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym Dz.U. Nr 153, poz. 1270). Rozpoznając sprawę w świetle powołanych wyżej kryteriów, skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Pani M. M. składając wniosek o rejestrację pojazdu marki [...], jako samochodu osobowego, model [...], nr nadwozia [...], nr silnika [...] poprzedni nr rejestracyjny [...]dołączyła do niego między innymi: – wyciąg ze świadectwa homologacji nr [...], – kartę pojazdu, z których w sposób jednoznaczny wynika kategoria – rodzaj danego pojazdu, który został określony jako ciężarowy. Ponadto do wniosku skarżąca dołączyła: – zaświadczenie o przeprowadzeniu badań technicznych pojazdu [...], w którym rodzaj pojazdu został określony jako samochód osobowy, – oświadczenie o dokonaniu zmian konstrukcyjnych w przedmiotowym pojeździe z dnia [...]grudnia 2003r., – dokumenty potwierdzające, że zmiany konstrukcyjne w pojeździe zostały dokonane przez osobę uprawnioną (zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej z [...] lutego 2003r., zaświadczenie o numerze identyfikacyjnym REGON z [...] lutego 2003r.) Starosta [...] decyzją z dnia [...] lutego 2004r. dokonał rejestracji przedmiotowego samochodu nr rej. [...]. Pełnomocnik skarżącej nie wyraził zgody na rodzaj pojazdu. W związku z powyższym Starosta [...] odmówił zmiany rodzaju przedmiotowego pojazdu z ciężarowego na osobowy. W toku postępowania, jak zostało wykazane powyżej, skarżąca złożyła świadectwo homologacji pojazdu wydane przed zgłoszeniem powyższego pojazdu do rejestracji oraz kartę pojazdu, z których jednoznacznie wynika, że powyższy pojazd został zakwalifikowany do kategorii/rodzaju jako ciężarowy. Charakter powyższego świadectwa homologacji oraz karty pojazdu jako dokumentów urzędowych nie był kwestionowany przez skarżącą. W tym miejscu, zdaniem składu orzekającego, należy podkreślić, że dokumenty urzędowe mają istotną moc dowodową i stanowią dowód tego, co zostało w nich urzędowo stwierdzone. Organy administracji są więc zobowiązane uznać za udowodnione to, co wynika z treści dokumentu urzędowego, co też zarówno Starosta [...], jak i Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało w sposób prawidłowy odmawiając zmiany rodzaju pojazdu z ciężarowego na osobowy. Podkreślenia wymaga również fakt, że z dokumentem urzędowym związane jest domniemanie prawdziwości jego treści. Organ prowadzący postępowanie nie może wobec tego swobodnie oceniać ani kwestionować treści dokumentu urzędowego, nie przeprowadzając dowodu przeciwko prawdziwości zawartych w nim informacji. W piśmiennictwie prawniczym podkreśla się, że nieuznanie faktu stwierdzonego w dokumencie urzędowym stanowi naruszenie prawa procesowego (B.Adamiak w Ordynacja podatkowa, Komentarz Wrocław 2004, s. 665, teza 4). Skarżąca co prawda przedstawiła dokumenty mające świadczyć o zmianie rodzaju pojazdu z ciężarowego na osobowy, tj. oświadczenie o dokonaniu zmian konstrukcyjnych w przedmiotowym pojeździe oraz zaświadczenie o przeprowadzonych badaniach technicznych pojazdu oraz powołała się na obowiązujące w dacie wydania decyzji art. 66 ust. 4 pkt 6 oraz 68 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2003r. Nr 58, poz. 515 z późn. zm., tekst jednolity). Dokumenty te odnoszą się jednak do sfery technicznej pojazdu. Zgodnie z art. 66 ust. 4 ustawy Prawo o ruchu drogowym generalnie zabrania się dokonywania zmian konstrukcyjnych zmieniających rodzaj pojazdu z wyjątkiem: 1. pojazdu, na którego typ zostało wydane świadectwo homologacji, 2. pojazdu, w którym zmian konstrukcyjnych dokonał przedsiębiorca prowadzący działalność gospodarczą w tym zakresie. Powyższy przepis (pkt 2), w ocenie składu orzekającego, odnosi się jedynie do strony technicznej pojazdu nie sankcjonuje natomiast dokonania zmiany w dowodzie rejestracyjnym zwłaszcza w kontekście brzmienia art. 68 ust. 9 ustawy prawo o ruchu drogowym, z którego wynika jednoznacznie, że na zmianę warunków stanowiących podstawę wydania świadectwa homologacji producent lub importer jest obowiązany uzyskać nowe świadectwo homologacji na dany typ pojazdu, przedmiot wyposażenia lub część. W ugruntowanym orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego ukształtował się pogląd, zgodnie z którym w świetle art. 68 ust. 9, art. 72 ust. 1 pkt 3 i art. 78 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. Nr 98, poz. 602 ze zm.) oraz § 14 ust. 2 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 19 czerwca 1999r. w sprawie rejestracji i oznaczania pojazdów (Dz.U. Nr 59, poz. 632 ze zm.) warunkiem dokonania zmiany w dowodzie rejestracyjnym rodzaju i przeznaczenia pojazdu z samochodu osobowego na ciężarowy specjalizowany jest dołączenie nowego świadectwa homologacji na dany typ samochodu. Uchwała NSA z 23 października 2000r. OPK 17/00. Pogląd ten został potwierdzony uchwałą NSA z 1 lipca 2002r. OPK 22/02, w uzasadnieniu której Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, że przyjętej wykładni art. 68 ust. 9 ustawy prawo o ruchu drogowym nie podważają w niczym zmiany wprowadzone ustawą z dnia 6 września 2001r. zmieniające ustawę prawo o ruchu drogowym oraz...., które weszły w życie z dniem 1 stycznia 2002r., a w szczególności nowe przepisy art. 66 ust. 4 pkt 6 i art. 81 ust. 8 pkt 2. Biorąc powyższe pod rozwagę należy uznać, że również zmiana rodzaju i przeznaczenia pojazdu ciężarowego na pojazd osobowy wymaga dołączenia nowego świadectwa homologacyjnego. W ocenie składu orzekającego również zmiana przepisu art. 66 ust. 4 pkt 6 wprowadzona przez ustawę z dnia 23 listopada 2002r. (Dz.U. Nr 216, poz. 1825) o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz o zmianie ust. Prawo o ruchu drogowym, które weszły w życie z dniem 17 stycznia 2003r. nie wpłynęły na zmianę utrwalonego poglądu dotyczącego wykładni art. 68 ust. 9 ustawy prawo o ruchu drogowym, według którego zmiana danych podlegających wpisowi do dowodu rejestracyjnego, a określonych w świadectwie homologacji, nie może nastąpić w drodze wydania zaświadczenia o wyniku badań technicznych (zwłaszcza, że treść art. 68 ust. 9 ustawy prawo o ruchu drogowym nie uległa zmianie). Jeśli - zgodnie z przepisem art. 68 ust. 9 prawa o ruchu drogowym - konieczne jest uzyskanie nowego świadectwa homologacji przy zmianie przedmiotu wyposażenia lub części pojazdu, to tym bardziej świadectwo takie musi być uzyskane w przypadku zmiany rodzaju całego pojazdu. Biorąc powyższe pod rozwagę, na zasadzie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), orzeczono jak na wstępie.