II SA/Gd 522/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na uchwałę Rady Gminy z dnia 29 sierpnia 2003r. Nr [...] przedmiocie zatwierdzenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W dniu 27 czerwca 2005 roku skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na opisaną wyżej uchwałę Rady Gminy. W odpowiedzi na skargę Rada Gminy wniosła o jej odrzucenie, powołując się między innymi na brak wcześniejszego wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym regulują przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z poźn. zm.). Zadaniem Sądu jest zbadanie w pierwszej kolejności zachowania wymogów formalnych skargi, w tym dopuszczalności jej wniesienia, a dopiero następnym krokiem przeanalizowanie merytorycznej zasadności skargi. Do warunków dopuszczalności skargi należy wyczerpanie środków zaskarżenia lub wezwanie do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W przedmiotowej sprawie zaskarżonym aktem jest uchwała Rady Gminy, podjęta na podstawie upoważnienia zawartego w ustawie z dnia 7 czerwca 2001roku o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i odprowadzaniu ścieków (Dz. U. Nr 7, poz. 747), zatem w sprawie z zakresu administracji publicznej. Zgodnie z art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 16, poz. 95, z późn. zm.) uchwałę podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej można zaskarżyć do sądu administracyjnego po uprzednim bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa. Na podstawie analizy materiału znajdującego się w aktach należy stwierdzić, że skarżący przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego pominął obowiązek zawarty w powołanym wyżej przepisie. W tym konkretnym przypadku wezwanie to należało wystosować do Rady Gminy i jak wynika z treści pisma procesowego skarżącego z dnia 11 lipca 2005r. czynność ta nie została dokonana, skarżący powołuje się jedynie na "wielokrotne rozmowy" odnośnie "zweryfikowania" opisanej wyżej uchwały (vide: pismo procesowe w aktach sprawy). W myśl art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn (niż wymienione w pkt. 1-5) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Odrzucenie skargi postanowieniem może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Uznając zatem skargę za niedopuszczalną, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 101 ustawy o samorządzie gminnym orzekł jak w sentencji.