II OSK 1191/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA B. Gorczycka-Muszyńska (spr.), Sędziowie NSA, Protokolant, po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 7 lipca 2005 r., sygn. akt II SA/Bd 929/04 o odrzuceniu skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary za usunięcie bez zezwolenia drzew p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną Postanowieniem z dnia 7 lipca 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił, sporządzoną przez radcę prawnego A. M., skargę J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] wymierzającą J. K. karę pieniężną za usunięcie bez zezwolenia drzew. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że do skargi nie zostało dołączone pełnomocnictwo upoważniające do reprezentowania skarżącego przed sądami administracyjnymi. Odpis postanowienia Sądu z dnia 7 lipca 2005 r. doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 14 lipca 2005 r. Na powyższe postanowienie pismem z dnia 18 lipca 2005 r. wniesiono skargę kasacyjną błędnie nazwaną "zażaleniem", w której zarzucono postanowieniu Sądu z dnia 7 lipca 2005 r. – "na zasadzie art. 141 Kpa" : obrazę prawa materialnego polegającą na błędnym uznaniu, że pełnomocnictwo z dnia 2 grudnia 2003 r. nie uprawniało radcy prawnego Andrzeja Misiaka do wniesienia skargi i reprezentacji przed wojewódzkim sądem administracyjnym oraz obrazę prawa procesowego, a w szczególności art. 46 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przez uznanie, że do skargi powinno być dołączone pełnomocnictwo pomimo, że zostało ono wcześniej złożone do akt postępowania administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 219 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do Sądu pisma podlegającego opłacie. Zgodnie natomiast z art. 230 powołanej ustawy od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Skarga kasacyjna jest pismem podlegającym opłacie stałej, w wysokości określonej w § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193). Zatem według wskazanych powyżej przepisów stosowny wpis powinien zostać uiszczony jednocześnie z wniesieniem skargi kasacyjnej do Sądu, a najpóźniej z upływem ostatniego dnia terminu do jej wniesienia. Jak wynika z akt, w niniejszej sprawie odpis postanowienia o odrzuceniu skargi został doręczony w dniu 14 lipca 2005 r. Zgodnie z art. 177 § 1 skargę kasacyjna wnosi się do Sądu w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Tym samym wpis od skargi kasacyjnej uiszczony w dniu 28 września 2005 r. został uiszczony po terminie. Należy bowiem wskazać, że stosownie do art. 221 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Z powyżej wskazanych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji postanowienia w oparciu o art. 180 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.