II OZ 363/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA E. Mzyk (spr.), Sędziowie NSA, Protokolant, po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. Ż. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 grudnia 2004 r., sygn. akt VII SA/Wa 137/04 oddalające wniosek T. Ż. o wstrzymanie wykonania decyzji Burmistrza Miasta Ząbki z dnia 22 grudnia 1999 r., nr [...] w sprawie ze skargi T. Ż. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 4 grudnia 2003 r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a: oddalić zażalenie Postanowieniem z dnia 9 grudnia 2004 r., sygn. akt VII SA/Wa 137/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek T. Ż. o wstrzymanie wykonania decyzji Burmistrza Miasta Ząbki z dnia 22 grudnia 1999 r., nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i zezwalającej na budowę budynku mieszkalnego dwurodzinnego na działce nr [...] w obrębie [...] położonej w Ząbkach przy ulicy [...]. W uzasadnieniu postanowienia Sąd stwierdził, iż w świetle art. 61 § 3 ustawy 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) i argumentacji skarżącego podnoszonej we wniosku nie znalazł w sprawie okoliczności uzasadniających wstrzymanie wykonania przedmiotowej decyzji. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł T. Ż. zarzucając, iż Sąd I instancji zbyt lakoniczne odniósł się do jego wniosku, nie rozpatrzył go wnikliwie, nie podał przyczyn, z powodu których odmówił wstrzymania wykonania decyzji. Podniósł, że będąca przedmiotem jego wniosku decyzja Burmistrza Miasta Ząbki z dnia 22 grudnia 1999 r., nr [...] wydana została z rażącym naruszeniem prawa (art. 156 § 1 pkt 2 kpa), bowiem w dniu jej wydania decyzja ustalająca warunki zabudowy i zagospodarowania terenu nie była decyzją ostateczną. Wniósł o wstrzymanie wykonania przedmiotowej decyzji zgodnie z art. 159 kpa. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zawiera uzasadnionych podstaw zaskarżenia. Jeśli nawet podzielić zarzut wnoszącego zażalenie, że uzasadnienie zaskarżonego postanowienia jest lakoniczne, to nie miało to wpływu na treść rozstrzygnięcia a co najistotniejsze Sąd w sposób wystarczający wskazał podstawy odmowy uwzględnienia wniosku (brak przesłanek z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm./). Poza tym uszło uwadze wnoszącego zażalenie, że zarzuty dot. decyzji Burmistrza Miasta Ząbki z dnia 22 grudnia 1999 r., nr [...] ), a w tym że wydana została z rażącym naruszeniem prawa, zgłoszone zostały w postępowaniu w trybie stwierdzenie nieważności i nie mogą same przez się rzutować na zasadność orzeczenia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji. Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie przez sąd administracyjny wykonania aktu lub czynności określony został w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) i ma on charakter zamknięty. Stosownie do treści tego przepisu Sąd może - na wniosek skarżącego - wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślić należy, że instytucja wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji. może mieć zastosowanie nie tylko do zaskarżonego aktu, ale także do wszystkich innych aktów i czynności, podjętych w postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Strona wnosząca stosowny wniosek może domagać się wstrzymania wykonania aktu lub czynności jeżeli należycie, w sposób niebudzący wątpliwości uprawdopodobni niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W rozpoznawanej sprawie zarówno we wniosku, jak i w zażaleniu brak jest wystarczających argumentów, które przemawiałyby za istnieniem przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania decyzji Burmistrza Miasta Ząbki z dnia 22 grudnia 1999 r., nr 1765/99. oraz wykazania okoliczności, o których mowa w art. 61 § 3 powołanej ustawy. W tej sytuacji zgodne z prawem jest stanowisko Sądu Wojewódzkiego oddalające wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W tym stanie rzeczy na mocy art. 184 w związku z art. 197 powołanej już ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.