VII SA/Wa 18/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA - Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. B. na uchwałę Prezydium Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] sierpnia 2005r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia obwodów wyborczych postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] stycznia 2006r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. skarga F.B. na uchwałę Prezydium Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...]sierpnia 2005r. w przedmiocie ustalenia obwodów wyborczych. Z treści art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wynika, że przed sądami administracyjnymi rozpatrywane są sprawy z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz w innych sprawach, do których jego przepisy stosuje się z mocy ustaw szczególnych. Zakres tych spraw został sprecyzowany w art. 3 § 2 i 3 powołanej wyżej ustawy, który wymienia akty prawne poddane kontroli w postępowaniu przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi. Są to decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, akty prawa miejscowego, akty jednostek samorządu terytorialnego, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego oraz inne sprawy, które na mocy przepisów szczególnych przewidują sądową kontrolę. Biorąc powyższe pod uwagę, należy stwierdzić, iż w sprawach innych nie należących do zakresu działalności administracji publicznej możliwa jest kontrola sądowoadministracyjna, ale tylko w przypadku, gdy w ustawie szczególnej jest wprost wskazane, że sprawy określonego rodzaju podlegają kognicji sądów administracyjnych (art. 3 § 3 w/w ustawy). W zakresie tematyki, której dotyczy niniejsza sprawa przepisem szczególnym jest ustawa z dnia 15 grudnia 2000r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów (Dz. U. z 2001r., Nr 5, poz. 42 ze zm.). W ustawie tej zostały wskazane rodzaje spraw, które mogą się zakończyć wniesieniem skargi do sądu administracyjnego. Skarga rozpatrywana w niniejszej sprawie dotyczy ustalenia obwodów wyborczych. Zakres regulowany zaskarżoną uchwałą nie mieści się w katalogu spraw rozpatrywanych przez sądy administracyjne, jak również nie dotyczy spraw indywidualnych, do których miałyby zastosowanie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. Zaskarżona uchwała nie dotyczy bowiem uprawnień lub obowiązków konkretnego podmiotu, a jest to sprawa organizacyjna Krajowej Rady. Z tego względu wniesienie skargi w tym przypadku jest niedopuszczalne. Pogląd ten znajduje odzwierciedlenie w stanowisku Naczelnego Sądu Administracyjnego zawartym w uzasadnieniu postanowienia z dnia 6 stycznia 2006r. sygn. akt: II OSK 1458/05 (nie publikowany). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z przyczyn innych niż wymienione w niniejszym paragrafie. Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w/w ustawy orzeczono jak w sentencji postanowienia.