II OZ 1456/05

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Leona K. o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 31 stycznia 2006 r., II OZ 1456/05 o oddaleniu zażalenia Leona K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 17 października 2005 r., II SA/Gl 320/05 o oddaleniu wniosku o przywrócenie terminu do złożenia sprzeciwu od postanowienia referendarza sądowego z dnia 5 lipca 2005 r., II SA/Gl 320/05 w przedmiocie prawa pomocy w sprawie ze skargi Leona K. na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 1 lutego 2005 r.,(...) w przedmiocie legalności wykonanych robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia 31 stycznia 2006 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie Leona K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 17 października 2005 r., którym oddalono wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu od postanowienia referendarza sądowego z dnia 5 lipca 2005 r. w przedmiocie prawa pomocy w sprawie ze skargi Leona K. na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 1 lutego 2005 r. W dniu 6 marca 2006 r. /data stempla pocztowego/ pełnomocnik skarżącego Franciszka K. wniosła o wznowienie sprawy II OZ 1456/05, z uwagi na okoliczności nieznane Sądowi w dniu wydania postanowienia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./, w przypadkach przewidzianych w ustawie można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Skarga o wznowienie postępowania jest nadzwyczajnym środkiem prawnym służącym od prawomocnych orzeczeń sądów administracyjnych, ale jednocześnie jest pismem strony w rozumieniu art. 45 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarga o wznowienie postępowania powinna odpowiadać wymogom określonym w art. 46 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, co wynika z brzmienia art. 276 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a ponadto powinna zawierać wszystkie te elementy, które zostały wyszczególnione w art. 279 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /postanowienie NSA z dnia 9 marca 2005 r., I GSK 359/05 - ONSAiWSA 2005 Nr 5 poz. 98/. Możliwość żądania wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem, dotyczy tylko tych orzeczeń /wyroków, postanowień/, które stały się prawomocne, gdyż nie przysługuje od nich żaden środek odwoławczy, ani nie ma możliwości ich uchylenia ani zmiany w trybie art. 165 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ponieważ są orzeczeniami kończącymi postępowanie w sprawie. Jednoczesne spełnienie wszystkich powyżej wymienionych warunków, daje dopiero podstawę do żądania wznowienia postępowania. W omawianej sprawie, nie ma co prawda możliwości wniesienia środka odwoławczego od postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 31 stycznia 2006 r., jednak zgodnie z art. 243 i art. 165 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wnioski o przyznanie prawa pomocy, strona może składać wielokrotnie na różnych etapach postępowania a postanowienia niekończące postępowania w sprawie, mogą być uchylane i zmieniane przez Sąd, wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Postanowienie odmawiające przyznania prawa pomocy jest właśnie takim postanowieniem, które może być uchylone lub zmienione w trybie art. 165 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z pełnomocnictwa znajdującego się w aktach sprawy (...) nie wynika również, aby Franciszka K. była adwokatem lub radcą prawnym. Biorąc pod uwagę powyższe względy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 par. 1 pkt 6 w zw. z art. 276 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.