II FSK 1587/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie : Sędzia WSA (del.) Hanna Kamińska po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II Izby Finansowej wniosku K. P.o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej K. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 26 kwietnia 2006 r. sygn. akt I SA/Łd 1340/05 w sprawie ze skargi K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...], nr [...] w przedmiocie opłaty targowej postanawia - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Wójta Gminy R. z dnia [...] nr[...] We wniosku zawartym w skardze kasacyjnej z 21 sierpnia 2006 r. skarżąca K. P. domaga się na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - dalej powoływana jako u.p.p.s.a. wstrzymania wykonania decyzji Wójta Gminy R. określającej należność z tytułu opłaty targowej, utrzymanej w mocy decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...], nr [...]. W uzasadnieniu wniosku, pełnomocnik skarżącej wywiódł, że zobowiązanie nałożone na skarżącą decyzją Wójta Gminy R. nie jest jedynym zobowiązaniem tego rodzaju. Oprócz skargi kasacyjnej złożonej w rozpatrywanej sprawie, skarżąca wniosła w analogicznych sprawach 8 innych skarg kasacyjnych, a wartość przedmiotu zaskarżenia przekracza w tych sprawach 2000 zł. Ponadto, przed sądami i organami podatkowymi różnych instancji toczy się wobec skarżącej i innych podatników szereg postępowań opartych na podobnej podstawie faktycznej i prawnej. Wymagalność kwoty opłaty targowej uniemożliwia skarżącej uzyskanie zaświadczenia o niezaleganiu z należnościami podatkowymi, co z kolei utrudnia prowadzenie bieżącej działalności gospodarczej, zwłaszcza z uwagi na podważenie jej zdolności kredytowej, a w konsekwencji uniemożliwia rozwój firmy i wobec kumulacji innych okoliczności faktycznych i kolejnych decyzji organów podatkowych dotyczących opłaty targowej może doprowadzić do jej upadłości. Dalej autor wniosku wskazał, że skarżąca jest przekonana o bezzasadności poboru opłaty targowej, a wstrzymanie wykonania decyzji zmniejszy - w tym przypadku nienależne - obciążenia publicznoprawne. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 u.p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek strony wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach w granicach tej samej sprawy. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego prawa do złożenia wniosku do sądu. Mając na uwadze wskazane w cytowanym przepisie przesłanki wstrzymania wykonania aktu lub czynności, zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, z uwagi na rodzaj prowadzonej przez skarżącą działalności i wielość obciążeń, możliwe jest, że wykonanie zaskarżonej decyzji, utrzymującej w mocy decyzję Wójta Gminy R. w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w opłacie targowej spowoduje trudności w prowadzeniu firmy i zagrozi jej upadłością, a więc trudne do odwrócenia skutki w rozumieniu art. 61 § 3 u.p.p.s.a. Dlatego, mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 w związku art. 193 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji postanowienia.