II SA/Bd 700/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. A. na pismo Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w B. z dnia [...] w przedmiocie ustalenia stopnia niepełnosprawności postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia [...] J. A. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na decyzję wydaną w dniu [...] nr [...] przez Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności. W skardze podano, iż wspomniana decyzja utrzymuje w mocy orzeczenie Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. z dnia [...], nr [...]. Zdaniem skarżącego decyzja Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności została wydana z rażącym naruszeniem prawa, bez wskazania podstawy prawnej. W odpowiedzi na skargę organ wskazał, iż nie wydał w dniu [...] żadnej decyzji administracyjnej. W związku z powyższym tut. Sąd wezwał skarżącego do nadesłania odpisu decyzji, która jest przedmiotem zaskarżenia. W odpowiedzi na wezwanie skarżący przesłał pismo Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. z dnia [...] wskazując, iż jest to w istocie decyzja administracyjna. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna bez badania jej zarzutów merytorycznych. Zgodnie z art. 3 § 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270; z późn.zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1. decyzje administracyjne 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie 4. inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6. akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7. akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8. bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Tymczasem J. A. złożył skargę na pismo Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. z dnia [...]. Pismo to wbrew twierdzeniom skarżącego nie ma charakteru decyzji. Jest ono bowiem odpowiedzią skierowaną do tut. Sądu na wezwania dotyczące spraw II SO/Bd 288/04. II SO/Bd 282/04 oraz II SO/Bd 261/04, zawierającym informacje o dotychczasowym przebiegu postępowania administracyjnego oraz zajętym przez organ stanowisku w niniejszych sprawach. Wspomniane pismo skarżący zaś otrzymał jedynie do wiadomości. Należy zatem podnieść, iż pismo to zgodnie ze wskazanymi wyżej przepisami nie może być przedmiotem skargi. Również przepisy szczególne nie przewidują możliwości wniesienia skargi na tego rodzaju pismo. Z tych względów na podstawie w/w przepisów oraz art.58 § 1 pkt 1 i art. 58 § 3 w/w ustawy orzeczono jak w sentencji.