II SA/Sz 1037/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Dolecki (spr.), Protokolant Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu w dniu 28 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B., S. i J. W. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zmiany w planie ogólnym zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy [...] obejmującej obszar trasy napowietrznej linii energetycznej [...] od elektrowni [...] w [...] p o s t a n a w i a odrzucić skargę A. B, S. W. i J. W. wnieśli w dniu [...] r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na Uchwałę Rady Miejskiej Nr [...] z dnia [...] r. w sprawie uchwalenia zmiany w planie ogólnym zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy na obszarze przebiegu dwutorowej linii napowietrznej 110 kV od Elektrowni [...] obszaru przebiegu dwutorowej linii z żądaniem unieważnienia wskazanej uchwały. Do akt sprawy zostało przedłożone wezwanie do usunięcia naruszenia prawa skierowane do Burmistrza Miasta i Gminy , złożone w Urzędzie Miasta i Gminy w dniu [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art.101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. :DzU. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591) każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. W sprawach wezwania do usunięcia naruszenia prawa stosuje się przepisy o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym (art. 101 ust. 3 powołanej wyżej ustawy) Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę organu podjętą z zakresu administracji publicznej określa art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), który stanowi, że skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni, od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, czyli od momentu doręczenia odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego (uprawnienia) zaskarżoną uchwałą. W przypadku, gdy organ nie udzielił odpowiedzi na kierowane wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, w terminie przewidzianym w art. 35 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (jedn.tekst: DzU. z 2000 r. , Nr 98, poz. 1071 ze zm), trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi (art. 53 § 1 ustawy regulującej postępowanie przed sądami administracyjnymi) liczy się od dnia, w którym upłynął dwumiesięczny termin do załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym. Stosownie do art. 52 § 1 i § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniesienie skargi do sądu administracyjnego uwarunkowane jest wyczerpaniem środków zaskarżenia i obejmuje sytuacje, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. Skuteczności wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę organu zależy od wyczerpania trybu wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Warunkiem dopuszczalności wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę podjętą przez organ gminy jest bezskuteczny upływ terminu do usunięcia przez organ naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżących wywołanego zaskarżoną uchwałą albo odmowa usunięcia naruszenia prawa (art.35 § 3 k.p.a. w zw. z art. 101 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym i art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W niniejszej sprawie skarżący wnieśli skargę do tut. Sądu, za pośrednictwem organu, w dniu [...] r. Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zaskarżoną uchwałą organu gminy zostało skierowane do Burmistrza Miasta i Gminy w dniu [...] r. Z akt sprawy wynika, iż strona skarżąca nie uzyskała odpowiedzi na przedstawione wezwanie z dnia [...] r. W tej sytuacji bieg terminu do wniesienia skargi na Uchwałę Rady Miejskiej Nr [...] rozpoczął się wraz upływem dwumiesięcznego terminu określonego art.. 35 § 3 k.p.a. i skarżący winni wnieść niniejszą skargę najwcześniej w dniu [...] r. W świetle powyższego uznać należy, iż w przedmiotowej sprawie nie został spełniony warunek wyczerpania środków zaskarżenia, bowiem strona wniosła skargę do tut. Sądu przedwcześnie, przed rozpatrzeniem wezwania do usunięcia naruszenia prawa przez właściwy organ. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić.