II SA/Bd 931/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Czerwiński (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik Sędzia WSA Krzysztof Gruszecki Protokolant Elżbieta Brandt po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 października 2006 r. sprawy ze skargi Wójta Gminy Cekcyn na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia 01 sierpnia 2006 r. nr 43/2006 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Gminy Cekcyn postanawia odrzucić skargę. II SA/Bd 931/06 UZASADNIENIE Pismem z dnia 31.08.2006 r. Wójt Gminy Cekcyn wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na rozstrzygnięcie nadzorcze Nr 43/2006 Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia 1.08.2006 r., Nr WPriN.IV.09II/43/06 stwierdzające nieważności uchwały Nr XXIX/243/06 Rady Gminy w Cekcynie z 28 czerwca 2006 r. w sprawie powołania świetlic wiejskich. W związku z powyższym pismem z dnia 5 października 2006 r. wezwano Wójta Gminy Cekcyn do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie uchwały lub zarządzenia podjętego w związku z wniesieniem skargi do sądu na rozstrzygnięcie nadzorcze (art.98 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym) oraz upoważnienie do reprezentowania gminy w tej sprawie, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 11 października 2006 r. do tut. Sądu wpłynęło pismo Wójta Gminy Cekcyn, do którego załączono Uchwałę Rady Gminy z dnia 28 czerwca 2006 r., Nr XXIX/243/06 w sprawie powołanie świetlic wiejskich i pełnomocnictwo udzielone przez Wójta radcy prawnemu Jerzemu S. do reprezentowania Gminy w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 98 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591, ze zm.) do złożenia skargi na rozstrzygnięcie organu nadzorczego dotyczące gminy uprawniona jest gmina lub związek międzygminny, których interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone. Podstawą do wniesienia skargi jest uchwała lub zarządzenie organu, który podjął uchwałę lub zarządzenie albo którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze. Brak takiej uchwały lub zarządzenia stanowi istotny brak formalny, którego nie uzupełnienie stanowi negatywną przesłankę procesową dopuszczalności rozpoznania skargi przez sąd. Należy przy tym wskazać, iż wspomniana uchwała powinna zostać podjęta przed wniesieniem do sądu, jednakże warunek określony w art. 98 ust. 3 cyt. ustawy uważa się za spełniony również w sytuacji, gdy uchwała została podjęta wprawdzie po wniesieniu skargi, ale przesłano ją do sądu administracyjnego w terminie wyznaczonym przez ten sąd do uzupełnienia braków formalnych skargi. Tak samo sytuacja wygląda, jeśli chodzi o zarządzenie wójta w kwestii wniesienia skargi do sądu administracyjnego na rozstrzygnięcie nadzorcze, którego przedmiotem jest zarządzenie wójta oraz na rozstrzygnięcie organu nadzoru, które dotyczy wójta. W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie uchwały lub zarządzenia podjętego w związku z wniesieniem skargi do sądu na rozstrzygnięcie nadzorcze oraz upoważnienie do reprezentowania gminy w tej sprawie, Wójt Gminy Cekcyn odebrał w dniu 9.10.2006 r. Wprawdzie w odpowiedzi na powyższe wezwania przysłano do Sądu pełnomocnictwo udzielone przez Wójta radcy prawnemu Jerzemu S. do reprezentowania Gminy w niniejszej sprawie, jednakże w pozostałym zakresie nie uzupełniono braków formalnych skargi z dnia 31.08.2006 r. Z tych przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił jak w sentencji.