I OSK 1834/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Leszek Włoskiewicz po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 13 września 2006 r. sygn. akt II SO/Lu 22/06 wymierzającego Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] grzywnę w wysokości 500 zł za nieprzekazanie sądowi skargi T. W. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę p o s t a n a w i a: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, postanowieniem z dnia 13 września 2006 r. sygn. akt II SO/Lu 22/06, wymierzył Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] grzywnę w wysokości 500 zł za nieprzekazanie sądowi akt skargi T. W. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w terminie określonym w art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz..U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] złożył skargę kasacyjną od powyższego postanowienia zarzucając naruszenie art. 55 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, poprzez bezzasadne wymierzenie organowi administracji grzywny z powodu nieprzekazania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie skargi T. W. na bezczynność organu, podczas gdy zebrany w sprawie materiał dowodowy wskazuje, że organ administracji rozpatrzył skargę zgodnie z przepisami prawa. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej wskazano przede wszystkim, że w aktach administracyjnych brak jest pisma, które można było uznać za skargę skierowaną do sądu administracyjnego, nie można zatem przyjąć, że organ miał obowiązek jej przekazania wraz z odpowiedzią do Sądu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna ma usprawiedliwioną podstawę. Przyjmując nawet, że – chociaż działa z upoważnienia na mocy art. 110 ust. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.) – Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] jest organem, któremu – w świetle art. 55 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – wymierza się grzywnę, jednak nie można już podzielić przekonania, aby w tej sprawie zachodziły ustawowe warunki wymierzenia grzywny organowi. Do niezastosowania się do obowiązku określonego w art. 54 § 2 tej ustawy, dochodzi tylko wówczas, kiedy nie ma wątpliwości, że pismo strony jest skargą wnoszoną do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, podczas gdy w tej sprawie nie było takiej pewności, z uwagi na wniesienie przez stronę jednozdaniowego pisma, niezawierającego nawet oznaczenia sądu. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak wyżej.