II OSK 382/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Rzążewska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Maria Czapska – Górnikiewicz Sędzia NSA Barbara Skrzycka – Pilch Protokolant Magdalena Baduchowska po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2007r., na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Spółki z o.o. P. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 grudnia 2005 r. sygn. akt VII SA/Wa 1324/05 w sprawie ze skargi Spółki z o.o. P. w O. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2005 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania dotyczącego pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną Wyrokiem z dnia 19 grudnia 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę P. Sp. z o.o. w O. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2005r. uchylającą wydaną w postępowaniu wznowieniowym decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia 27 października 2004r., Nr [...] (stwierdzającą, że pozwolenie na przebudowę elektrowni wodnej O. zawarte w decyzji tego organu z dnia 16 lutego 2004r. zostało wydane z naruszeniem prawa) i umarzającą postępowanie organu I instancji. Skarżąca spółka wniosła skargę kasacyjną na powyższe orzeczenie, która została podpisana przez dr hab. nauk prawnych J. R. Do skargi kasacyjnej załączono pełnomocnictwo upoważniające do jej sprzędzenia, które zostało udzielone przez skarżącą osobie podpisanej pod skargą kasacyjną. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna jako sporządzona przez osobę nieuprawnioną podlegała odrzuceniu. Stosownie do regulacji art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Przepisu tego nie stosuje się, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator lub rzecznik praw obywatelskich (art. 175 § 2 p.p.s.a.) Zgodnie zaś z art. 35 § 2 p.p.s.a. pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym nieposiadającego osobowości prawnej może być również pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego. Skoro - jak wynika z powołanej wyżej regulacji - skarga kasacyjna wnoszona przez przedsiębiorcę może być sporządzona przez dr hab. nauk prawnych pod warunkiem, że jest on w tym postępowaniu stroną, jej przedstawicielem albo pełnomocnikiem, a z akt sprawy nie wynika, aby dr hab. nauk prawnych J. R. podpisany pod skargą kasacyjną wnoszoną przez skarżącą spółkę występował w sprawie w takim charakterze, to uznać należy, że nie był on uprawniony do sporządzenia tej skargi kasacyjnej. W szczególności, w świetle cytowanych wyżej przepisów nie można uznać, że osoba ta mogła występować w rozpoznawanej sprawie w charakterze pełnomocnika skarżącej spółki, skoro nie jest w niej zatrudniona. W takich okolicznościach, co uszło uwadze Naczelnego Sądu Administracyjnego przy rozpoznawaniu skargi kasacyjnej powołanej spółki od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 maja 2005r, uznać należy, że dr hab. nauk prawnych J. R. nie może występować w postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze pełnomocnika P. Sp. z o.o. w O., skutkiem czego nie jest także uprawniony do wnoszenia w jej imieniu środków odwoławczych od wydanych w nim orzeczeń, w tym skargi kasacyjnej. Z powyższych przyczyn uznając, że sporządzenie skargi kasacyjnej w imieniu P. Sp. z o.o. w O. dokonane zostało przez osobę nie spełniającą wymagań przewidzianych w art. 175 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 180 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.