II OZ 393/09

Dnia 13 maja 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wiesław Kisiel po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi H. H. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 kwietnia 2008 r. II OZ 336/08 w sprawie ze skargi H. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia [...] maja 2006 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 18 kwietnia 2008 r. sygn. akt II OZ 336/08, uchylił zaskarżone przez H. H. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 stycznia 2008 r. II SA/Gd 417/06 i odrzucił wniosek skarżącego z dnia 4 stycznia 2008 r. o uchylenie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 11 lipca 2006 r., którym wezwano go do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł. od jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 9 maja 2006 r., nr SKO.41/VII/8331/81/06 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Odpis postanowienia został doręczony skarżącemu w dniu 29 kwietnia 2008 r. W dniu 14 kwietnia 2009 r. H. H. wniósł do WSA w Gdańsku osobiście sporządzoną skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 kwietnia 2008 r. II OZ 336/08. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art.270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej "P.p.s.a.") w przypadkach określonych w dziale VII ustawy można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Instytucja wznowienia postępowania nie ma jednak zastosowania do postanowień o charakterze procesowym, które nie kończą postępowania. Zatem skarga o wznowienie postępowania jest dopuszczalna tylko w przypadku orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie. Postępowanie wywołane wnioskiem o uchylenie zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu jest natomiast postępowaniem incydentalnym i prawomocne orzeczenie wydane w takiej sprawie nie ma charakteru kończącego postępowanie. Z tego względu skarga o wznowienie postępowania w sprawie postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 kwietnia 2008 r. II OZ 336/08 jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Stosownie również do art.276 P.p.s.a., gdy do wznowienia postępowania właściwy jest Naczelny Sąd Administracyjny, stosuje się odpowiednio art.175 P.p.s.a. - zatem skargę o wznowienie postępowania przed tym sądem powinien sporządzić adwokat lub radca prawny (tzw. przymus adwokacki). Tymczasem przedmiotowa skarga o wznowienie postępowania została sporządzona osobiście przez H. H.. Dlatego i z tego powodu skarga ta nie jest dopuszczalna. Ponadto skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym (art.277 P.p.s.a.). Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji - od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy. Trzymiesięczny termin do wniesienia skargi o wznowienie postępowania (art.277 P.p.s.a.), rozpoczął bieg z chwilą doręczenia skarżącemu postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 kwietnia 2008 r. sygn. akt II OZ 336/08 tj. w dniu 29 kwietnia 2008 r. zatem skarga w niniejszej sprawie została wniesiona z uchybieniem terminu. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art.58 § 1 pkt 6 w zw. z art.270, art. 276 i art.277 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.