V SA/Wa 1025/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący asesor WSA Michał Sowiński, , , po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Z. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] grudnia 2006 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] października 2004 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. Powyższa decyzja z dnia [...] grudnia 2006 r. została doręczona skarżącemu w dniu 19 grudnia 2006 r. W zaskarżonej decyzji organ prawidłowo pouczył skarżącego o trybie i sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej – p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie W myśl przepisu art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W przedmiotowej sprawie skarżący pismem, nadanym w Urzędzie Pocztowym G. w dniu 17 stycznia 2007 r., wniósł skargę na powyższą decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie otrzymaną w dniu 19 stycznia 2007 r. skargę, przekazał przy piśmie z dnia 24 stycznia 2007 r., zgodnie z właściwością, organowi, który wydał zaskarżoną decyzję. Należy w tym kontekście podkreślić, iż zgodnie z art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy - p.p.s.a. (tj. do dnia 31 grudnia 2005 r.), skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 ustawy – p.p.s.a., sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 ustawy – p.p.s.a. Dlatego też skargi wniesione do dnia 31 grudnia 2005 r. w ustawowym terminie bezpośrednio do Sądu i następnie przekazywane do właściwego organu, wnoszone były z zachowaniem 30 dniowego terminu. Po tej dacie wniesienie skargi, w terminie 30 dni od doręczenia skarżącemu decyzji, wprost do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, z pominięciem organu, który wydał zaskarżoną decyzję, nie może być traktowane jako wniesienie skargi w terminie, jeżeli Sąd przed upływem wspomnianego terminu nie przekazał skargi do właściwego organu (por. uchwałę Sądu Najwyższego z dnia 28 listopada 1987 r., sygn. akt III CZP 33/87, OSNC 1988/6/73). W przedmiotowej sprawie termin do wniesienia skargi na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych upływał w dniu 18 stycznia 2007 r., natomiast skarga została przekazana przez Sąd do właściwego organu w dniu 25 stycznia 2007 r. (pieczęć Urzędu Pocztowego W.), czyli po upływie terminu. Na marginesie należy jednak zauważyć, iż skargę w przedmiotowej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie otrzymał w dniu 19 stycznia 2007 r., a więc po upływie, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., terminu do jej wniesienia. W tej sytuacji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.