I OZ 863/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge – Lissowska po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 września 2007 r. sygn. akt I SA/Wa 435/07 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie tego Sądu z dnia 13 lipca 2007 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi W. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przekazania według właściwości wniosku o przyznanie zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie W. K. na postanowienie tego Sądu z dnia 13.07.2007 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, iż postanowienie z dnia 13.07.2007 r. doręczone skarżącemu było w dniu 24.07.2007 r. i w tym dniu skarżący wniósł zażalenie na nie bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który przekazał to zażalenie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie w dniu 10.08.2007 r. Sąd I instancji podkreślił, iż zażalenie to zgodnie z art. 177 § 1 w zw. z art. 179 i art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) winno być wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, zaś siedmiodniowy termin do jego złożenia, wynikający z art. 194 § 2 powołanej stawy, upływał z dniem 31.07.2007 r., zatem zażalenie skarżącego przekazane według właściwości w dniu 10.08.2007 r., zostało potraktowane jako wniesione z uchybieniem ustawowego terminu. Ponadto Sąd podniósł, iż zażalenie sporządzone zostało osobiście przez skarżącego, wbrew nakazowi wynikającemu z art. 194 § 4 wskazanej ustawy, który stanowi, iż zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Zażalenie na postanowienie z dnia 11.09.2007 r. wniósł W. K., reprezentowany przez radcę prawnego, domagając się jego zmiany i przyjęcia skargi kasacyjnej do rozpoznania ewentualnie uchylenia orzeczenia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania, zarzucając Sądowi błąd w ustaleniach faktycznych, polegający na przyjęciu, że zażalenie skarżącego zostało wniesione po terminie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Jak zauważył to Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zażalenia na postanowienia sądów administracyjnych wnoszone winny być do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem sądów, które wydały zaskarżone orzeczenia. Procedura taka wynika z dyspozycji art. 177 § 1 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Wniesienie środka zaskarżenia do niewłaściwego sądu – co miało miejsce w niniejszej sprawie – powoduje, iż sprawa przekazana zostaje według właściwości, zaś za termin dokonania czynności w postępowaniu przyjmuje się termin, w którym sprawa zostanie przekazana sądowi właściwemu. Zasadnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przyjął, iż zażalenie W. K. na postanowienie tego Sądu zostało wniesione w dniu 10.08.2007 r., bowiem w tym dniu Naczelny Sąd Administracyjny przekazał zażalenie, które skarżący skierował bezpośrednio do Sądu odwoławczego. Jak wynika z akt sprawy zaskarżone postanowienie doręczone było skarżącemu w dniu 24.07.2007 r., zatem siedmiodniowy termin do wystąpienia ze środkiem zaskarżenia wynikający z art. 194 § 2 powołanej ustawy, upływał z dniem 31.07.2007 r. Zatem uznać należy, iż słusznym było stanowisko Sądu I instancji, że zażalenie w przedmiotowej sprawie wniesione zostało z uchybieniem terminu, zaś postanowienie o odrzuceniu tego środka prawnego było zgodne z prawem. Ponadto, jak podkreślił to Wojewódzki Sąd Administracyjny skarżący sporządził powyższe zażalenie osobiście, wbrew nakazowi wynikającemu z art. 194 § 4, zgodnie z którym zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej winno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem, iż odpowiednie zastosowanie znajduje art. 175 § 1 i 2 powołanej ustawy. Skarżący nie jest osobą, która byłaby uprawniona do sporządzenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, więc zażalenie takie podlegało odrzuceniu także z tej przyczyny. Mając na uwadze powyższe Sąd orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.