II SA/Lu 622/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Dudek, Sędziowie Sędzia NSA Maciej Kierek (sprawozdawca), Asesor WSA Wojciech Kręcisz, Protokolant Asystent sędziego Anna Ostrowska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 października 2006 r. sprawy ze skargi [...] Spółka jawna w B. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie zbycia nieruchomości w drodze bezprzetargowej oddala skargę. Uchwałą z dnia listopada 2005r., Nr [...] wydaną na podstawie art. 18ust. 2pkt.9 lit.a ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001r., Nr 142, poz.1591 ze zm.) oraz art. 13ust.1 i ust.2pkt. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2004r., Nr 261, poz.2603 ze zm.) Rada Miasta wyraziła zgodę na zbycie w drodze bezprzetargowej nieruchomości stanowiących własność Gminy tj. wymienionych w załączniku do uchwały stanowiącym jej integralną część, działek: nr 131 (obręb 2, arkusz 6, KW 237185, pow. ok. 200m2), nr 350/1 (obręb 31, arkusz 12, KW 152234, pow. 69m2), Nr 350/2 (obręb 33, arkusz 21, KW 152234, pow. 102m2) oraz części działki nr 2/2 (obręb 21, arkusz 2, KW 156346, pow. ok. 260m2) - na rzecz właścicieli nieruchomości przyległych celem poprawienia warunków zagospodarowania nieruchomości. Powyższą uchwałę zaskarżyła do sądu administracyjnego [...] C. i S-ka S. j. w B. domagając się jej uchylenia. Skarżąca wyjaśniła, że jest najemcą działek nr 3/3, 3/2 oraz 2/3 położonych w L. na podstawie umowy najmu z dnia lutego 2005r. zawartej z M. A. W. na czas określony tj. do dnia czerwca 2008r. Obecnie wynajmującymi są J. U. i D. U. PHU "[...]" s.c. w L., którzy stali się właścicielami tych nieruchomości na podstawie umowy z dnia września 2005r. Wynajmowane przez skarżącą działki nr 3/3 oraz 2/3 sąsiadują z działką nr 2/2 objętą zaskarżoną uchwałą wyrażającą zgodę na jej zbycie w drodze bezprzetargowej na rzecz właścicieli nieruchomości przyległych w celu poprawienia warunków zagospodarowania nieruchomości. Skarżąca zarzuciła, że sprzedaż działki nr 2/2 D. i J. U. nie poprawi warunków zagospodarowania nieruchomości sąsiednich, ponieważ to skarżąca jako najemca korzysta faktycznie z nieruchomości przyległych do czerwca 2008r. i prowadzi na niej salon samochodowy. W odpowiedzi na skargę Rada Gminy wniosła o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zawarte w uchwale. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1§1i2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r.- Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz.1269) sąd administracyjny sprawuje kontrolę zaskarżonego aktu w zakresie jego zgodności z prawem. Skarga nie jest zasadna. W świetle przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami /t.j. Dz.U. z 2004r., Nr 261, poz.2603/, nieruchomości są sprzedawane lub oddawane w użytkowanie wieczyste w drodze przetargu (art. 37ust.1). Tryb bezprzetargowy natomiast dopuszczalny jest w przypadkach enumeratywnie określonych w art. 37ust.2 tejże ustawy. Taka możliwość zachodzi m.in. wówczas, gdy przedmiotem zbycia są części nieruchomości niezbędne do poprawienia warunków zagospodarowania nieruchomości przyległej stanowiącej własność lub oddanej w użytkowanie wieczyste osobie, która zamierza te części nabyć, jeżeli nie mogą być zbyte jako odrębne nieruchomości (pkt.6) Przesłanki te muszą być spełnione łącznie tzn. zbywana część nieruchomości musi przylegać do nieruchomości będącej własnością (lub w użytkowaniu wieczystym) osoby, która zamierza ją nabyć oraz musi być niezbędna do poprawienia warunków zagospodarowania tej przyległej nieruchomości. Zbywanie nieruchomości w trybie bezprzetargowym na podstawie powołanego przepisu art. 37ust.2pkt.6 dokonuje się na wniosek właściciela lub użytkownika wieczystego nieruchomości przyległej. W rozpatrywanej sprawie zachodzą przesłanki określone w powołanym przepisie, uzasadniające zbycie działki nr 2/2 w trybie bezprzetargowym. Wniosek o jej zbycie złożyli D. i J. U. - PHU "[...]" s.c., którzy są właścicielami (użytkownikami wieczystymi) przyległych do niej działek nr 3/3 i nr 2/3. Wnioskodawcy oświadczyli, że nabycie przedmiotowej działki poprawi warunki zagospodarowania działek przyległych, oddanych w najem skarżącej s. j. [...], na których obecnie znajduje się salon sprzedaży samochodów Toyota. Jednocześnie w aktach sprawy znajduje się opinia wydziału Architektury i Administracji Budowlanej Urzędu Miasta z dnia maja 2005r. oraz pismo Zastępcy Prezydenta Miasta z dnia kwietnia 2006r., z których wynika, że działka nr 2/2 nie może być zagospodarowana samodzielnie, lecz łącznie z działkami przyległymi oznaczonymi nr 2/3 i 3/3. Okoliczności sprawy dają więc podstawy do uwzględnienia wniosku o zbycie działki nr 2/2 w trybie bezprzetargowym. Zarzuty skargi nie zasługują natomiast na uwzględnienie. W świetle powołanego przepisu to właściciel (lub użytkownik wieczysty) nieruchomości przyległej decyduje czy działka zbywana w trybie bezprzetragowym jest mu niezbędna do poprawienia warunków zagospodarowania jego działek; uprawnienie takie nie przysługuje zaś najemcy, któremu prawo do rzeczy (nieruchomości) przysługuje w ograniczonym zakresie i jedynie okresowo, tj. przez czas trwania umowy, a następnie wygasa. Z tego względu okoliczność, iż obecnie skarżąca spółka [...] prowadzi na podstawie umowy najmu zawartej na czas określony do czerwca 2008r. swoje przedsiębiorstwo nie stanowi przeszkody do podjęcia uchwały o zbyciu przedmiotowej działki nr 2/2 w trybie bezprzetargowym. Z powyższych względów skarga podlega oddaleniu na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153,poz.1270).