I SA/Kr 1378/08

Dnia 16 grudnia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Asesor WSA Inga Gołowska po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie na uchwałę Zgromadzenia Związku Komunalnego Gmin Wieprz, Zator i Babice ds. Budowy Oczyszczalni Ścieków i Kolektorów z dnia 21 kwietnia 2008 roku Nr 4/2008 w przedmiocie układu wykonawczego budżetu Związku Komunalnego na 2008r. postanawia skargę odrzucić W dniu 21 kwietnia 2008r. Zgromadzenie Związku Komunalnego Gmin Wieprz, Zator i Babice ds. Budowy Oczyszczalni Ścieków i Kolektorów podjęło uchwalę przedmiocie układu wykonawczego budżetu Związku Komunalnego na 2008r. Powyższa uchwała wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w dniu 22 kwietnia 2008r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w dniu 06 sierpnia 2008r. podjęło uchwałę w przedmiocie wniesienia skargi do sądu . W dniu 03 listopada 2008r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła skarga, która w dniu 22 sierpnia 2008r. wpłynęła do Związku Komunalnego Gmin Wieprz, Zator i Babice. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Zgodnie z treścią art. 58§ 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U Nr 153, poz. 1270 ze zm. oznaczana dalej jako p.p.s.a ) - sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Terminy do wniesienia skargi do sądu administracyjnego określone zostały w art.53 p.p.s.a . Zgodnie z przepisem art.53§1 p.p.s.a, skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis ten ma więc zastosowanie we wszystkich tych przypadkach , gdy przedmiotem zaskarżenia jest jakiekolwiek rozstrzygnięcie ( akt) organu administracji publicznej , które podlega doręczeniu skarżącemu i może być zaskarżane do sądu administracyjnego. W art.53§2 p.p.s.a zostały wprowadzone natomiast terminy do wniesienia skargi na akty (rozstrzygnięcia ),które nie są doręczane skarżącemu. W przedmiotowej sprawie organ nadzoru - Regionalna Izba Obrachunkowa otrzymała zaskarżoną uchwałę w dniu 31 marca 2008r. Na podstawie art.91ust.1 ustawy o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz.1591 ze zm.- dalej u.s.g.) organ nadzoru mógł w terminie 30 dni od dnia doręczenia uchwały organu gminy orzec o nieważności tej uchwały w całości lub w części. Powyższy termin upłynął i Regionalna Izba Obrachunkowa w trybie art.93 ust.1 u.s.g. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, która wpłynęła w dniu 22 sierpnia 2008r. do Związku Komunalnego Gmin Wieprz , Zator i Babice. Biorąc powyższe pod uwagę Sąd podzielił przeważający w orzecznictwie administracyjnym pogląd ,iż termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego przez organ nadzoru w trybie art.93 ust.1 u.s.g. wynosi 30 dni z tym, że początek biegu terminu do wniesienia skargi do sądu rozpoczyna się po upływie ostatniego dnia terminu 30 dni do stwierdzenia nieważności uchwały przez organ nadzoru (vide: postanowienie NSA z dnia 27 września 2002r. sygn.akt: III SA 136/02,OSP2003,nr 4 poz.49 , II SA/Wr 2525/00). W tym miejscu należy także powołać się na uchwałę 7 Sędziów NSA z dnia 2.04.2007 r. II OPS 2/07 , gdzie Naczelny Sąd Administracyjny w uzasadnieniu wskazał ,iż przepisy art.53 p.p.s.a maj ą zastosowanie do skarg wnoszonych do sądu administracyjnego przewidzianych w rozdziale 10 ustawy o samorządzie gminnym, chyba że ustawa reguluje ten termin (vide: art.98 u.s.g.) Wniesienie skargi w terminie stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi. W związku z tym należy wskazać, iż w przedmiotowej sprawie termin do złożenia skargi do Sądu minął 23 czerwca 2008r. Zatem już wniesienie do Sądu w dniu 22 sierpnia 2008r. za pośrednictwem Związku Komunalnego Gmin Wieprz, Zator i Babice r. nastąpiło po upływie przepisanego terminu. W związku z powyższym istnieją ujemne następstwa procesowe wynikłe wskutek wniesienia przez stronę skarżącą skargi do sądu administracyjnego z uchybieniem terminu. Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji na zasadzie art.58 §1 pkt 2 i §3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U Nr 153, poz. 1270 ze zm.)