IV SA/Po 574/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie WSA Maciej Dybowski As. sąd. Izabela Kucznerowicz (spr.) Protokolant sekr. sąd. Agata Tyll po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 26 września 2007 r. spraw ze skargi K.P. na decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie powołania do odbycia zasadniczej służby wojskowej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wojskowego Komendanta Uzupełnień w L. – kartę powołania z dnia [...] /-/ I. Kucznerowicz /-/ P. Miładowski /-/ M. Dybowski Decyzją Wojskowego Komendanta Uzupełnień w L.- karta powołania z dnia [...] maja 2007 r., na podstawie art. 60 ust. 1 i 2 w zw. z art. 83 ust. 1, art. 92 ust. 1, art. 93b ust. 1, art. 100 ust. 1 i art. 101a ust. 1 oraz art. 100 ust. 3 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczpospolitej Polskiej powołano K.P. do odbycia zasadniczej służby wojskowej od dnia [...] sierpnia 2007 roku. K.P. odwołał się od tej decyzji twierdząc, że został ponownie przyjęty do Zespołu Szkół Ogólnokształcących i Zawodowych w S. i naukę rozpocznie [...] 2007 roku. Decyzją nr [...] z dnia [...] czerwca 2007 r. Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa i art. 42 ust. 3 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony RP utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu podniesiono, że zgodnie z art. 39 ust. 1 pkt 4-6 ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP odroczenie służby wojskowej z tytułu pobierania nauki uzyskują studenci szkół wyższych i średnich, którzy się faktycznie aktualnie uczą. Zdaniem organu chęć rozpoczęcia nauki nie stanowi przesłanki prawnej do odroczenia poborowemu zasadniczej służby wojskowej. K.P. wniósł skargę na powyższą decyzję. Oświadczył, że uzyskał zgodę urzędników na odbycie służby zastępczej w Urzędzie Miasta i Gminy w G. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumenty zawarte w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 3 § 1 i art. 135 ustawy z dnia 30 sierpnia 2007 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej p.p.s.a) sądowa kontrola decyzji administracyjnych polega wyłącznie na ocenie ich legalności, tj. zgodności z przypisami prawa materialnego i procedury administracyjnej. Jednocześnie w myśl art. 135 ppsa, sąd stosuje przewidziane prawem środki w celu usunięcia naruszenia prawa w stosunku do wszystkich aktów lub czynności wydanych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy jeżeli jest to niezbędne do końcowego załatwienia. Sąd kontroluje legalność nie tylko zaskarżonej decyzji organu II instancji, ale także m.in. poprzedzającej ją decyzji wydanej w I instancji. W dniu [...] maja 2007 r. Wojskowy Komendant Uzupełnień w L. wydał K.P. kartę powołania do odbycia zasadniczej służby wojskowej w Jednostce Wojskowej nr [...] w L. z terminem stawiennictwa [...] sierpnia 2007 r. Skarżący w odwołaniu twierdzi, że ponownie został przyjęty do Zespołu Szkół Ogólnokształcących i Zawodowych w S. i naukę rozpoczyna [...] 2007 r. W myśl art. 39 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony RP odroczenie zasadniczej służby wojskowej udziela się poborowemu na jego udokumentowany wniosek z tytułu pobierania nauki w szkole ponadgimnazjalnej a do dnia [...] sierpnia 2008 r. także w szkole ponadpodstawowej – na czas pobierania tej nauki. W świetle tego przepisu bezsporny jest fakt, iż organ administracji publicznej winien ustalić, czy istnieją podstawy do odroczenia zasadniczej służby wojskowej. Sąd nie podziela poglądu organów, iż odroczenie służby wojskowej z tytułu pobierania nauki uzyskują tylko uczniowie, którzy się faktycznie aktualnie uczą. Konstrukcja przepisu art. 39 ust. 1 pkt 6 wskazuje, iż odroczenia udziela się ze względu na pobieranie nauki. Jak wynika z akt sprawy skarżący kartę powołania do odbycia zasadniczej służby wojskowej otrzymał [...] maja 2007 r. z terminem stawiennictwa [...] sierpnia 2007 roku. Naukę w Zespole Szkół Ogólnokształcących i Zawodowych w S. Skarżący ma rozpocząć we [...] 2007 roku. Fakt ten stanowi okoliczność, którą organy winny rozważyć. Nie czyniąc tego organy naruszyły przepis art. 7, 77 kpa. Przepisy te nakładają na organy obowiązek podjęcia wszelkich niezbędnych kroków do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli. Nadto organ administracji publicznej w myśl art. 77 kpa jest obowiązany w sposób wyczerpujący zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy. Powyższe uchybienia miały istotny wpływ na wynik sprawy. W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c w zw. z art. 135 ppsa uwzględnił skargę i orzekł jak w sentencji. /-/ I. Kucznerowicz /-/ P. Miładowski /-/ M. Dybowski