I SA/Bk 325/23

WyrokWSA w Białymstoku2023-10-18

Skład orzekający: Małgorzata Anna Dziemianowicz, Paweł Janusz Lewkowicz, Justyna Siemieniako

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne
Czy organ podatkowy jest związany ostateczną decyzją określającą wysokość straty podatkowej za poprzedni rok podatkowy, nawet jeśli została ona zaskarżona do sądu administracyjnego i oczekuje na rozpoznanie skargi kasacyjnej?
Ratio decidendi
Organ podatkowy jest związany ostateczną decyzją, która korzysta z domniemania prawidłowości i legalności, dopóki nie zostanie zmieniona lub uchylona w przewidziany prawem sposób. Fakt zaskarżenia decyzji ostatecznej do sądu administracyjnego nie pozbawia jej tego statusu ani nie wpływa na obowiązek organu uwzględnienia jej ustaleń w kolejnych rozliczeniach podatkowych. Dlatego organ prawidłowo dokonał korekty rozliczenia podatkowego za 2018 r. w oparciu o ostateczną decyzję określającą wysokość straty za 2017 r.
Stan faktyczny
Spółka A. Sp. z o.o. została skontrolowana celno-skarbowa w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych za 2018 r. Kontrola wykazała nieprawidłowości w rozliczeniu straty za 2017 r., co wpłynęło na wysokość zobowiązania podatkowego za 2018 r. Naczelnik Podlaskiego Urzędu Celno-Skarbowego wydał decyzję określającą Spółce wyższe zobowiązanie podatkowe za 2018 r. oraz odsetki za zwłokę. Spółka wniosła skargę do WSA, zarzucając naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej i ustawy o CIT, w szczególności poprzez oparcie się na decyzji dotyczącej straty za 2017 r., która została zaskarżona do NSA. Spółka domagała się uchylenia zaskarżonej decyzji.
Rozstrzygnięcie
Oddala skargę.

Pełny tekst orzeczenia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Anna Dziemianowicz (spr.), Sędziowie sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz,, asesor sądowy WSA Justyna Siemieniako, Protokolant st. sekretarz sądowy Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 18 października 2023 r. sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. w W. na decyzję Naczelnika Podlaskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Białymstoku z dnia 19 czerwca 2023 r. nr 318000-COP.4100.4.2023 w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób prawnych za 2018 r. oraz odsetek za zwłokę od niewpłaconej zaliczki na ten podatek za maj 2018 r. oddala skargę. Na podstawie upoważnienia do kontroli z 26 stycznia 2021 r. udzielonego przez Naczelnika Podlaskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Białymstoku przeprowadzono w stosunku do A. Sp. z o.o. w W. (dalej jako: "Spółka") kontrolę celno-skarbową w zakresie rzetelności deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidłowości obliczania i wpłacania podatku dochodowego od osób prawnych, a także prawidłowości i rzetelności wywiązywania się z obowiązków płatnika w zakresie obliczania, pobierania, informowania i przekazywania na rachunek właściwego urzędu skarbowego zryczałtowanego podatku dochodowego od osób prawnych z tytułu wypłat należności wymienionych w art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2022 r. poz. 2587 ze zm., dalej jako: "u.p.d.o.p.") za 2018 r. Spółka została zarejestrowana w Krajowym Rejestrze Sądowym 28 maja 2005 r. pod nazwą N. Sp. z o.o. Spółka zgłosiła w KRS, iż jej działalność gospodarcza polegać będzie m.in. na działalności holdingów finansowych, udzielaniu kredytów, doradztwie w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej i zarządzaniu. Natomiast jej rzeczywista działalność w kontrolowanym okresie polegała na świadczeniu usług pośrednictwa w udzielaniu pożyczek, nabywaniu akcji oraz świadczeniu usług doradztwa i zarządzania. Do 22 grudnia 2016 r. udziałowcami Spółki były: N. S.A. - 50%, oraz T. - 50%. Natomiast od 22 grudnia 2016 r. jedynym udziałowcem Spółki stała się utworzona 5 grudnia 2016 r. i prowadząca działalność gospodarczą w zbliżonym zakresie spółka A. A1 . S.A.R.L. z L. (dalej jako: "A. A1"), która jest jedną ze spółek wchodzących w skład Grupy Holdingowej A. (dalej jako: ,,GRUPA A.") z siedzibą w L. Powstanie spółki A. A1 było konsekwencją działań GRUPY A., mających na celu przejęcie kontroli nad G. S.A. (dalej: "G. S.A.") z siedzibą w S., posiadającą koncesję na budowę i eksploatację odcinka autostrady A1. Natomiast Spółka dysponowała w tym czasie 25,31% akcji w G. S.A. i docelowo dzięki pożyczce od A. A1 miała nabyć kolejne pakiety akcji tej spółki. Po wykupieniu przez Spółkę na początku 2017 r. kolejnych pakietów akcji w G. S.A., jej udział w kapitale zakładowym tej spółki wzrósł do 85%. Akcje zostały nabyte przez Spółkę ze środków pochodzących z pożyczki udzielonej Spółce przez jedynego jej udziałowca, tj. A. A1. Natomiast w 2018 r. A. A1 miała dwóch udziałowców, tj.: A. A1 I, posiadającą 88,94% udziałów w jej kapitale zakładowym, oraz D. A1 L. s.a.r.l. z Luksemburga, posiadającą 11,06% udziałów w jej kapitale zakładowym. W złożonym zeznaniu CIT-8 za kontrolowany okres Spółka wykazała: 1) przychód z zysków kapitałowych - 550.827,45 zł, 2) koszty z zysków kapitałowych - 11.013.722,81 zł, 3) strata z zysków kapitałowych - 10.462.895,36 zł, 4) przychody z pozostałych źródeł - 10.281.196,89 zł, 5) koszty z pozostałych źródeł - 5.456.381,40 zł, 6) dochód z innych źródeł - 4.824.815,49 zł, 7) odliczenie 50% straty za 2017 r. od dochodu z innych źródeł - 1.392.113,96 zł, 8) dochód z innych źródeł po odliczeniu straty - 3.432.701,53 zł, 9) należny podatek według stawki 19% - 652.213,00 zł. Kontrola zakończyła się "Wynikiem kontroli z 15 września 2022 r., doręczonym pełnomocnikowi 12 kwietnia 2022 r., w którym stwierdzono: a) nienaliczenie, niepobranie, nieodprowadzenie oraz niezadeklarowanie przez Spółkę (jako płatnika) zryczałtowanego podatku dochodowego od osób prawnych w kwocie 8.127.485 zł, od dokonanej wypłaty odsetek na rzecz powiązanego podatnika niemającego na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej siedziby oraz zarządu; b) zaniżenie w zeznaniu ClT-8 za 2018 r. kwoty podatku dochodowego od osób prawnych od osiągniętego dochodu z pozostałych źródeł o kwotę 208.611,00 zł, na skutek zawyżenia kwoty straty za rok poprzedni podlegającej odliczeniu od tego dochodu, w związku z wydaną przez Naczelnika PUCS w Białymstoku decyzją z 27 czerwca 2022 r., nr 318000-GKK1-2.4100.2.2022.76, określającą Spółce wysokość straty podatkowej w podatku dochodowym od osób prawnych za 2017 r. w kwocie niższej niż zadeklarowanej. Naczelnik PUCS w Białymstoku postanowieniem z 10 listopada 2022 r. (doręczonym pełnomocnikowi 21 listopada 2022 r.) postanowił o przekształceniu, z dniem doręczenia tego postanowienia, kontroli celno-skarbowej w postępowanie podatkowe w zakresie rzetelności deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidłowości obliczania i wpłacania podatku dochodowego od osób prawnych, a także prawidłowości i rzetelności wywiązywania się z obowiązków płatnika w zakresie obliczania, pobierania, informowania i przekazywania na rachunek właściwego urzędu skarbowego zryczałtowanego podatku dochodowego od osób prawnych z tytułu wypłat należności wymienionych w art. 21 ust. 1 u.p.d.o.p. za 2018 r. Decyzją z 20 marca 2023 r., nr 318000-CKZ-3.2.5001.32.2023.15, Naczelnik PUCS w Białymstoku określił Spółce: a) zobowiązanie podatkowe w podatku dochodowym od osób prawnych za 2018 r. w kwocie 840.681 zł w miejsce zadeklarowanego w wysokości 652.213 zł; b) odsetki za zwłokę od niewpłaconej zaliczki miesięcznej na podatek dochodowy od osób prawnych za maj 2018 r. w kwocie 11.690 zł. Decyzję doręczono pełnomocnikowi Spółki 3 kwietnia 2023 r. Jednocześnie wydaną 20 marca 2023 r. decyzją Naczelnik PUCS w Białymstoku: 1. orzekł o odpowiedzialności podatkowej Spółki jako płatnika i 2. określił wysokości należności z tytułu niepobranego i niewpłaconego na rachunek właściwego urzędu skarbowego podatku dochodowego od osób prawnych od przychodów z odsetek uzyskanych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przez podatnika niemającego na terytorium RP siedziby lub zarządu: - za maj 2018 r. w kwocie 3.346.865 zł, - za czerwiec 2018 r. w kwocie 399.863 zł, - za listopad 2018 r. w kwocie 2.804.988 zł, - za grudzień 2018 r. w kwocie 663.111 zł. Od decyzji Naczelnika PUCS w Białymstoku z 20 marca 2023 r., nr 318000-CKZ-3.2.5001.32.2023.15, Spółka złożyła odwołanie. Naczelnik PUCS w Białymstoku decyzją z 19 czerwca 2023 r., nr 318000-COP.4100.4.2023, utrzymał zaskarżone rozstrzygnięcie w mocy. W uzasadnieniu organ wskazał, że poza sporem jest, że w zeznaniu o wysokości osiągniętego dochodu/poniesionej straty CIT-8 za 2018 r. Spółka odliczyła 50% straty za 2017 r. od dochodu z innych źródeł w kwocie 1.392.113,96 zł. Również poza sporem jest, że Naczelnik PUCS jako organ pierwszej instancji wydaną 27 czerwca 2022 r. decyzją określił Spółce wysokość straty w podatku dochodowym od osób prawnych za 2017 r. w kwocie 588.323,92 zł w miejsce zadeklarowanej straty w kwocie 2.784.227,91 zł. Przy czym, po rozpatrzeniu wniesionego przez Spółkę odwołania od ww. decyzji, Naczelnik PUCS w Białymstoku decyzją z 25 października 2022 r. uchylił w całości decyzję organu pierwszej instancji i określił Spółce wysokość straty podatkowej w podatku dochodowym od osób prawnych za 2017 r. w kwocie 800.353,64 zł w miejsce zadeklarowanej straty w kwocie 2.784.227,91 zł. Organ zauważył, że wspomniana decyzja z 25 października 2022 r. jest decyzją ostateczną, mimo jej zaskarżenia do WSA w Białymstoku, który wyrokiem z 15 lutego 2023 r., I SA/Bk 519/22, oddalił skargę, a od którego to wyroku Spółka wniosła skargę kasacyjną. Zarówno organ , który wydał decyzję ostateczną, jak i inne organy i instytucje państwowe oraz podmioty prawa, są związane taką decyzją oraz dokonanymi w niej ustaleniami. Ponieważ przedmiotową decyzją Naczelnik PUCS określił Spółce wysokość straty podatkowej w podatku dochodowym od osób prawnych za 2017 r. w kwocie 800.353,64 zł w miejsce zadeklarowanej straty w kwocie 2.784.227,91 zł, jej następstwem winna być korekta rozliczenia się Spółki z podatku dochodowego od osób prawnych za 2018 r., co wynika ze skorzystania prze Spółkę z art. 7 ust. 5 u.p.d.o.p. Nie bez znaczenia również jest, że w ramach przeprowadzonych kontroli celno-skarbowych organy podatkowe obowiązane są do uwzględnienia w całości konsekwencji prawnych wynikających z faktu istnienia w obrocie prawnym decyzji określającej wysokość zobowiązania podatkowego lub straty za dany okres podatkowy. W związku z powyższym organ przedstawił prawidłowe rozliczenie Spółki z podatku dochodowego od osób prawnych za 2018 r.: 1) przychód z zysków kapitałowych - 550.827,45 zł, 2) koszty z zysków kapitałowych - 11.013.722,81 zł, 3) strata z zysków kapitałowych - 10.462.895,36 zł, 4) przychody z pozostałych źródeł - 10.281.196,89 zł, 5) koszty z pozostałych źródeł - 5.456.381,40 zł, 6) dochód z innych źródeł - 4.824.815,49 zł, 7) odliczenie 50% straty za 2017 r. od dochodu z innych źródeł - 400.176,82 zł, 8) dochód z innych źródeł po odliczeniu straty - 4.424.638,67 zł, 9) należny podatek według stawki 19% - 840.681,00 zł. Stwierdzone nieprawidłowości związane z określeniem wysokości straty za 2017 r. i jej odliczeniem od dochodu w 2018 r. miały również wpływ na wysokość miesięcznej zaliczki za maj 2018 r., gdyż spowodowały zaniżenie miesięcznej zaliczki o kwotę 188.468 zł Jak wskazał organ, powyższe oznaczało konieczność naliczenia odsetek za zwłokę, liczonych od dnia złożenia przez Spółkę zeznania CIT-8 za 2018 r, tj. od 30 marca 2019 r. Ich wysokość wynosi 11.690 zł. Nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem, Spółka reprezentowana przez pełnomocnika wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku. Zaskarżając decyzję w całości, zarzuciła naruszenie: I. art. 122, art. 124, art. 128, art. 187 § 1, art. 191, art. 194 § 1 oraz art. 212 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2022 r. poz. 2651 ze zm., dalej jako: "o.p.") w zw. z art. 11 ust. 1, 2, 3 i 9 u.p.d.o.p. w zw. z § 6 ust. 1-4 i § 21 ust. 1-3 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 10 września 2009 r. w sprawie sposobu i trybu określania dochodów osób prawnych w drodze oszacowania oraz sposobu i trybu eliminowania podwójnego opodatkowania osób prawnych w przypadku korekty zysków podmiotów powiązanych (Dz. U. z 2014 r. poz. 118, dalej jako: "rozporządzenie MF"), poprzez powielenie błędnych ustaleń zawartych w decyzji organu z 25 października 2022 r., nr 318000-COP.4100.9.2022, określającej wysokość straty podatkowej Spółki za rok 2017 w kwocie 800.353,64 zł w miejsce zadeklarowanej przez Spółkę straty w wysokości 2.784.227,91 zł, w tym w szczególności poprzez przyjęcie, że oprocentowanie pożyczki udzielonej Spółce przez jej udziałowca odbiegało od oprocentowania pożyczek zawieranych w tym czasie przez podmioty niezależne, poprzez określenie jej poziomu rynkowego w drodze oszacowania, co w konsekwencji doprowadziło do błędnego przyjęcia, że w 2018 r. Spółka zaniżyła zobowiązanie podatkowe o 188.468 zł, w związku z odliczeniem od podstawy opodatkowania (z pozostałych źródeł) zawyżonej kwoty 50% straty podatkowej za 2017 r., podczas gdy decyzja ostateczna za 2017 r. wydana została z naruszeniem przepisów prawa oraz w związku z trwającym postępowaniem sądowoadministracyjnym przed NSA pozbawiona jest waloru prawomocności; II. art. 7 ust. 5 u.p.d.o.p. oraz art. 53a § 1 o.p., poprzez odmowę rozliczenia w roku podatkowym 2018 części straty prawidłowo zadeklarowanej w roku podatkowym 2017, jak również określenie odsetek za zwłokę od niewpłaconej zaliczki miesięcznej na podatek dochodowy od osób prawnych za maj 2018 r. w kwocie 11.690 zł, podczas gdy kwota straty za 2017 r. była zadeklarowana w prawidłowej wysokości 2.784.227,91 zł, a zatem mogła obniżać dochód w kontrolowanym roku podatkowym. W oparciu o powyższe zarzuty strona wniosła o: uchylenie w całości zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Naczelnika PUCS’ zasądzenie zwrotu kosztów postępowania sądowego. Jednocześnie Spółka poddała pod rozwagę sądu zawieszenie postępowania w niniejszej sprawie do czasu wydania przez NSA rozstrzygnięcia w sprawie ze skargi kasacyjnej Spółki od wyroku WSA w Białymstoku z 15 lutego 2023 r., I SA/Bk 519/22, dot. rozliczeń Spółki w podatku dochodowym od osób prawnych za 2017. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Na rozprawie 18 października 2023 r. sąd postanowił oddalić wniosek o zawieszenie postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Skarga jest niezasadna. Istota sprawy dotyczy rozliczenia Spółki w podatku dochodowym od osób prawnych za 2018 r. Spór w sprawie koncentruje się głównie wokół możliwości dokonania korekty tego rozliczenia w związku z określeniem Spółce – odmiennie od zadeklarowanej – straty w tym podatku za 2017 r. Jak twierdzi strona skarżąca, nieuprawnione jest w tym wypadku oparcie się o decyzję określająca za 2017 r., w sytuacji, gdy wciąż przed NSA zawisła jest sprawa ze skargi kasacyjnej od wyroku pierwszej instancji, oddalającego skargę na wspomnianą decyzję. Z poglądem Spółki nie sposób się zgodzić, a to ze względu na podnoszoną przez organ zasadę trwałości ostatecznych decyzji podatkowych. Z art. 128 o.p. wynika, że decyzje, od których nie służy odwołanie w postępowaniu podatkowym, są ostateczne. Uchylenie lub zmiana tych decyzji, stwierdzenie ich nieważności oraz wznowienie postępowania mogą nastąpić tylko w przypadkach przewidzianych w niniejszej ustawie oraz w ustawach podatkowych. Decyzja podatkowa jest zatem ostateczna, jeżeli w pierwszej instancji strona nie złożyła od niej odwołania bądź decyzję tę wydał organ drugiej instancji w toku postępowania odwoławczego. Zasada ta ma służyć pewności obrotu prawnego, ponieważ chodzi o zapewnienie podmiotom stosunku prawnopodatkowego ochrony praw nabytych (por. S. Presnarowicz [w:] Ordynacja podatkowa. Tom II. Procedury podatkowe. Art. 120-344. Komentarz aktualizowany, red. L. Etel, LEX/el. 2023, art. 128). Ustawodawca dopuszcza jednak możliwość zaistnienia wyjątkowych sytuacji, w których możliwe będzie wyeliminowanie wadliwej decyzji ostatecznej. Przepisy o.p. przewidują bowiem nadzwyczajne środki wzruszeń decyzji ostatecznych, tj.: uchylenie w całości lub w części decyzji ostatecznej w trybie wznowienia postępowania podatkowego (art. 240–246 o.p.); stwierdzenie w całości lub w części nieważności decyzji ostatecznej (art. 247–252 o.p.); uchylenie w całości lub w części decyzji ostatecznej, dotkniętej innymi wadami niż w trybach wyżej określonych (art. 253–256 o.p.). Jeszcze innym rodzajem możliwości wyeliminowania decyzji przez organ podatkowy w pierwszej instancji jest stwierdzenie jej wygaśnięcia (art. 258-259 o.p.). Istotne przy tym, że następstwem nabycia cechy "ostateczności" jest co do zasady wykonalność takiej decyzji (art. 239e o.p.). Przymiot "ostateczności" decyzji, jak jasno wynika z powoływanych wyżej przepisów, nabiera znaczenia na płaszczyźnie postępowania przed organami podatkowymi – decyzja ostateczna załatwia bowiem sprawę w administracyjnym toku instancji, co rodzi związane z tym konsekwencje. Zasada związania organu podatkowego decyzją (art. 212 o.p.) w zdaniu pierwszym wskazuje, że organ podatkowy, który wydał decyzję, jest nią związany od chwili jej doręczenia. Organ, który ją wydał, nie może dokonać jej weryfikacji w ten sposób, że doprowadzi do zmiany sytuacji prawnej adresata decyzji, która została ukształtowana poprzez treść zawartego w decyzji rozstrzygnięcia w inny sposób, jak tylko w przypadkach ściśle określonych przepisami prawa (por. wyrok WSA w Gdańsku z 15 maja 2012 r., I SA/Gd 270/12). Co za tym idzie, w polskim systemie prawnym każda decyzja korzysta z domniemania prawidłowości: decyzja jest prawidłowa (niewadliwa) tak długo, dopóki nie zostanie obalona w sposób przewidziany przepisami prawa. Oznacza to, że do momentu zmiany, uchylenia bądź stwierdzenia nieważności decyzja uważana jest za prawidłową i wywołującą wszelkie związane z jej wydaniem skutki. Konsekwencją domniemania prawidłowości decyzji jest domniemanie jej legalności. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy, sąd przypomina, że do tej pory w sprawie Spółka w zeznaniu CIT-8 za 2018 r. odliczyła 50% straty za 2017 r. od dochodu z innych źródeł w kwocie 1.392.113,96 zł. Następnie Naczelnik PUCS jak organ pierwszej instancji rozstrzygnięciem z 27 czerwca 2022 r. określił Spółce wysokość straty w podatku dochodowym od osób prawnych za 2017 r. w wysokości 2.784.227,91, które to rozstrzygnięcie zostało w drugiej instancji uchylone (decyzja z 25 października 2022 r.), a Spółce określono na nowo wysokość straty podatkowej w podatku dochodowym od osób prawnych za 2017 r. w kwocie 800.353,64 zł w miejsce zadeklarowanej straty w kwocie 2.784.227,91 zł. Skarga Spółki na tę decyzję została oddalona przez WSA w Białymstoku wyrokiem z 15 lutego 2023 r., a złożona skarga kasacyjna oczekuje na rozpoznanie przed NSA. Dla niniejszej sprawy kluczowe jest więc to, że decyzja Naczelnika PUCS w Białymstoku z 25 października 2022 r. określająca wysokość straty podatkowej za 2017 r. zyskała przymiot ostateczności, a w konsekwencji – korzysta z domniemania prawidłowości i wiąże organ podatkowy, przez co bez przeszkód prawnych może stanowić podstawę korekty rozliczeń Spółki z podatku dochodowego od osób prawnych za 2018 r. Spółka skorzystała bowiem z przysługującego jej z art. 7 ust. 5 u.p.d.o.p. prawa do obniżenia dochodu uzyskanego z tego źródła w najbliższych kolejno po sobie następujących pięciu latach podatkowych, przy założeniu, że wysokość obniżenia w którymkolwiek z tych lat nie może przekroczyć 50% kwoty tej straty. Jak już wcześniej wspomniano, dla następstw, jakie pociąga za sobą ostateczność decyzji, nie ma znaczenia fakt zaskarżenia jej do sądu. Co prawda w doktrynie spotkać można koncepcję podziału decyzji na prawomocne i nieprawomocne: te pierwsze to decyzje, na które nie przysługuje skarga, albo te, na które skarga została prawomocnie oddalona lub odrzucona przez sąd administracyjny; te drugie natomiast to decyzje ostateczne, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego (por. A. Kabat [w:] S. Babiarz, B. Dauter, R. Hauser, M. Niezgódka-Medek, J. Rudowski, A. Kabat, Ordynacja podatkowa. Komentarz, wyd. XI, Warszawa 2019, art. 128.), jednak podział ten ma charakter jedynie teoretyczny. W istocie nie modyfikuje on w żaden sposób tego, czym jest i jak należy rozumieć "ostateczność" decyzji, jak też jej związku z postępowaniem sądowoadministracyjnym. Na odmiennym – błędnym założeniu – oparł się jednak autor skargi, próbując przeforsować tezę, że jedynie decyzja "prawomocna" wywołuje skutki tożsame dla skutków decyzji ostatecznej i tylko taka decyzja wiąże organy, także – jak w sprawie niniejszej – w zakresie następstw w rozliczeniach podatkowych za kolejne okresy. Zapatrywania strony w tym zakresie są nieprawidłowe. Organ podatkowy, który wydał decyzję, jest tą decyzją związany do czasu jej zmiany w sposób przewidziany prawem. Wobec tego dopóki decyzja ostateczna z 25 października 2022 r. funkcjonuje w obrocie prawnym, organ podatkowy jest zobowiązany do jej uwzględnienia przy wydawaniu swojego rozstrzygnięcia. Celnie zauważył przy tym organ w odpowiedzi na skargę, że orzeczenia, na które powołuje się strona (wyroki NSA z 6 grudnia 2016 r., II FSK 2987/14; z 29 sierpnia 2019 r., I FSK 852/17) dotyczyły braku związania organu ustaleniami faktycznymi i wnioskami wynikającymi z poprzednio wydanej decyzji, nie zaś samym rozstrzygnięciem, które na gruncie niniejszej sprawy jest kluczowe. Skład orzekający zauważa, że przeważająca część skargi dotyczy w istocie zarzutów, jakoby organ w niniejszym postępowaniu nie podjął żadnych prób uzupełnienia materiału dowodowego związanego z kwestią rozliczenia się Spółki z podatku dochodowego za 2017 r. Tymczasem przedmiotem niniejszego postępowania były rozliczenia Spółki za 2018 r. Jak już wspomniano, decyzja za 2017 r. korzysta z przymiotu ostateczności, więc procedowanie w tym zakresie należałoby uznać za naruszenie zasady trwałości. Wszystkie zarzuty dotyczące rozliczenia się Spółki za 2017 r. pozostają więc poza zakresem tej sprawy i nie mogły podlegać ocenie sądu. Ze względu na powyższe sąd za nieuzasadnione uznał zarzuty naruszenia art. art. 122, art. 124, art. 128, art. 187 § 1, art. 191, art. 194 § 1 oraz art. 212 o.p. w zw. z art. 11 ust. 1, 2, 3 i 9 u.p.d.o.p. w zw. z § 6 ust. 1-4 i § 21 ust. 1-3 rozporządzenia MF, a także art. 7 ust. 5 u.p.d.o.p. oraz art. 53a § 1 o.p. Odnosząc się zaś do wniosku o zawieszenie postępowania w niniejszej sprawie, oddalonego na rozprawie, sąd zauważa, że strona skarżąca wywiodła skargę na decyzję organu odwoławczego z 25 października 2022 r. (uchylającą w całości decyzję organu pierwszej instancji i określającą Spółce wysokość straty podatkowej w podatku dochodowym od osób prawnych za 2017 r.), a ta została przez tut. sąd w całości oddalona wyrokiem z 15 lutego 2023 r., I SA/Bk 519/22. Wyrok ten nie posiada wprawdzie waloru prawomocności, a skarga kasacyjna czeka na rozpoznanie przez NSA, aczkolwiek w ocenie sądu nie ma to wpływu na rozpatrywaną sprawę, gdyż – jak wcześniej sąd wskazał – organ zobligowany był do podjęcia działań na podstawie ostatecznej decyzji, co też uczynił, wydając zaskarżoną decyzję. W konsekwencji powyższego sąd nie znalazł też podstaw do uwzględnienia wniosku o zawieszenie postępowania, o którym mowa w art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634), czemu wyraz dał w postanowieniu zapadłym na rozprawie. Z tego powodu sąd orzekł o oddaleniu skargi w myśl art. 151 p.p.s.a.

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl), pozyskano 14.07.2026. · Źródło