II OZ 1203/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Bujko po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2007r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] w B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 lipca 2007r. sygn. akt IV SA/Wa 1167/07 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Rzecznika Praw Obywatelskich na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: oddalić zażalenie Zaskarżonym postanowieniem z dnia 31 lipca 2007r., sygn. akt IV SA/Wa 1167/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie obwodnicy A. w ciągu drogi krajowej nr [...] na obszarze gmin N., A., miasto A. W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że zaskarżona decyzja nie upoważnia inwestora do rozpoczęcia inwestycji, a zatem nie spowoduje negatywnych skutków, na które wskazuje wnioskodawca. Na powyższe postanowienie zażalenie złożyło Stowarzyszenie [...] w B., podnosząc argumenty przemawiające za przyznaniem mu zwolnienia od kosztów sądowych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Przede wszystkim należy zauważyć, iż niniejsze zażalenie zostało złożone niejako "przy okazji" zaskarżenia przez Stowarzyszenie postanowienia o odmowie przyznania prawa pomocy. W zażaleniu nie podniesiono żadnych kwestii dotyczących przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny ocenia z urzędu zgodność z prawem zaskarżonego postanowienia. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu służy zapobieżeniu wyrządzenia znacznej szkody lub możliwości powstania skutków trudnych do odwrócenia, gdyby okazało się, że w wyniku uwzględnienia skargi ten akt zostanie wyeliminowany z obrotu prawnego. Stwierdzić należy, iż stanowisko Sądu I instancji co do charakteru prawnego decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, jest zasadne. Bezsporne jest, że bezpośrednie skutki, o jakich wyżej mowa, mogą wystąpić dopiero w wyniku wykonania przez inwestora decyzji o pozwoleniu na budowę. Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.